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政府有效调节投资的前提是政府能全面、准确、及时地获得有关信息，国家计划者能够完全代表全民利益，政府能够不折不扣地代表国家行使管理职能，中央政府和地方政府的投资行为具有高度的一致性。然而，在现实中，政府有效调节投资的前提条件具有不完全性，因而政府对投资的调节往往失灵。为了使投资资源配置达到帕累托最优，必须转变政府调节投资的方式，改变政府调节投资的对象、重点和手段，并加强对政府行为的约束。