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非国有金融在国有金融垄断市场剩余的狭小市场份额内所面临的金融竞争,既有来自国有金融的'成本竞争压力',也有自身无法取得规模经济的'收益竞争压力',呈现出高成本资金来源与高风险资金运作并存的过度竞争困境,地方政府的介入则在进入和退出环节起到了保护过度竞争的效用.在一定意义上讲,从过度竞争到有效竞争的改革进程,就是非国有金融进一步发展的逻辑.