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森林是陆地生态系统的主体，森林的功能包括产品功能、服务功能和文化价值。森林功能的多样性决定了森林对于一国经济发展、生态建设的重要价值。只有实现了森林资源的可持续发展，才有可能实现经济、社会的全面可持续发展。我国的森林资源安全现状和发展态势是供需缺口较大、后备资源不足、生态功能弱化、安全环境恶化和国际市场趋紧。