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财政联邦主义理论建立了中国20多年市场化转轨的成功制度分析框架，被认为是“中国市场维护型的财政联邦理论”，但同时也引发一些学者的异议。事实上，目前中国包括财政体制在内所面临的问题，使财政联邦主义理论的解释存在诸多限制。本文通过对财政联邦主义理论和方法的梳理，提出理解中国市场化条件下的分权改革政策，需要建立一个新政治经济学的统一解释框架，而第二代财政联邦主义理论也是中国的新政治经济学理论一个组成部分。