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城市的发展，要把城市的建设与减灾、防灾工作协调起来进行，综合规划，统一管理。现代城市的管理者，不仅应把握城市的动态平衡，研究和预测城市的人流、物流、能源流、资金流和信息流，摸清其变化与发展规律，而且要重视城市的防灾、减灾工作，研究其对策，探讨其管理体制、管理方式、管理手段、管理效能等方面的新方略，以利城市经济和社会的健康发展。