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文章分析了国家开放大学顶层设计的中长期发展规划布局的背景,指出其最重要的创新是研究跟进由互联网支柱行业发展轨迹“3（电子商务、电子政务和电子学务）＋2（电子医务和电子家务）＋1（电子农务）”组合展示的电子公共云服务,探索协调和协同的前瞻性随机布局.在此基础上文章进一步指出,研究国家开放大学顶层设计的中长期发展规划布局,应考虑如下三个层次的决策思路：1.坚持继续探索“先行先试”“适者生存”发展策略在开放大学建设中的创新;2.坚持“3＋2＋1”综合规划布局,三个十年,三步走战略;3.坚持近中长期不同发展阶段的