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近期，笔者通过走访座谈、问卷调查等方式，对江苏省射阳县干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象主要有部分镇（区）、县直部门领导同志、一般干部、人大代表、企业家、村（居）民代表、普通群众等方面人员，倾听企业和群众的反映和要求，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。形成报告如下：
一、基本情况
从调查了解到的情况看，由于射阳县历来重视机关作风建设，各单位也始终把作风建设作为的一项重要工作内容来抓，保证了我县各级机关作风不断改善，人民群众满意度不断提高。主要表现为以下几个方面：
（一）机关干部的整体素质建设不断进步。在思想政治建设方面，各级机关干部能够自觉树立科学发展和谐发展的意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行中央“八项规定”和省市县“十项规定”。逐步破除了因循守旧、安于现状，求稳怕乱、不思进取等思想痼疾，纠正了有令不行、有禁不止等错误行为，统一了思想、严明了纪律。在学风建设上，各级机关干部自觉加强学习的风气更加浓厚，政策理论水平、业务知识水平明显提高，创新意识逐步增强，服务经济社会发展、服务人民群众的实际能力不断提高。
（二）与人民群众的联系更加紧密。在思想认识上，各级机关干部的群众意识普遍增强，牢固树立了职权来自与由人民群众、服务于人民群众的理念；在发展思路上，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不断精简，服务态度不断改善；在工作纪律上，目前全县机关中迟到早退、空岗串岗、玩扑克炒股票等现象明显减少，形成了“抓好作风纪律，促进工作开展”的良好氛围。机关及机关干部在人民群众中的形象不断提升，群众工作开展的阻力越来越小。
（三）党风廉政建设进一步加强。各级机关在解决党员干部作风建设中存在的荣辱不分、情趣不高，铺张浪费、贪图享受，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，务求在清正廉洁自律上取得明显的成效。各级机关干部带头践行社会主义核心价值理念，严守为政之德、社会公德、家庭美德，勤俭办事，秉公用权。不断加强自我修养，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各种行业不正之风得到有效遏制，各种违法乱纪行为发生率不断降低。认真落实勤政为民、厉行节约的各项措施，将节约增效贯穿于工作生活的各个环节，有效降低了行政成本和社会运行成本，遏制了奢侈浪费的不正之风。
二、存在的主要问题
从调查问卷反映上来的情况看，目前各单位在机关作风建设上集中存在的问题主要有：
（一）机关干部学习需要进一步深入。在回答调查问卷“您认为机关领导干部存在的最突出问题”这道题目时，有近1/2的被调查者选择了“不爱学习，理论水平不高”。主要表现在：一些领导干部学习兴趣不浓，不愿学、不善学，专业素质不高、理性思维不强、联系实际不够；学习的形式比较单一，不能很好地调动全体人员学习的积极性、主动性，学习市场经济、法律法规、科学技术等实用知识的水平，与指导、服务、协调全县经济社会发展的要求相比还有一定差距。
（二）社会服务水平有待提高。主要表现在：某些工作程序仍比较繁琐，该除去的程序没有除去，该简化的程序没有简化；办事效率不高，比较拖拉，不能做到能办的马上办，能今天办的决不拖到明天（在回答“您认为机关办事效率不高的表现”这一问题时，有60%以上的被调查者选择了“办事拖拉”）；服务态度不够好，比较生硬，甚至摆架子或以某种理由将有正当要求的群众拒之门外。
（三）机关作风建设与实际工作结合不够。主要表现在：各单位开展机关作风建设的形式雷同，千篇一律，没有与实际工作相结合，突出单位特色；作风建设促进工作作用没有很好发挥，个别机关作风建设脱离工作实际，没有针对性，单纯为了作风建设而搞作风建设，并不是围绕解决实际问题。存在这些现象的根本原因：一是部分机关工作人员责任意识缺失，公仆意识、服务意识、群众观念差。二是一些人员久居机关，犯了严重的“身份麻痹症”和“动力缺乏症”，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，既没有危机感，更没有先进性。三是职责不明，疏于监督。有利的事项互相争揽，无利的事项互相推诿，多头管理，基层群众无所适从。四是奖罚不公，管理不严。缺乏明确有效的行为规范、岗位职责和科学的绩效考核办法、可操作性的监督程序，造成行政行为的随意性大，同时，缺乏有效的激励和制约机制，影响干部的积极性和工作热情。
三、几点建议
（一）强化思想教育，不断提高机关人员的政治素质。一是通过开展理想信念和宗旨观念教育，增强机关人员的执政意识、责任意识、服务意识，正确对待党和人民赋予的权力。二是开展群众观念教育，使机关人员充分认识到人民群众是我们的衣食父母，是机关公务人员的主人，从而增强他们的群众意识。三是开展创新理念教育，选送机关干部到各级党校和高等院校进修培训，组织机关干部到发展快的地方学习发展观念，拓宽工作思路，促进机关人员解放思想，激发创业激情，增强服务发展、谋划发展的自觉性。
（二）不断提高群众工作水平。一是在思想上牢固树立群众观念，真正想群众所想，急群众所急，把群众满意不满意、认可不认可、拥护不拥护作为工作决策的主要依据。二是切实帮助群众解实际困难。从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，高标准找差距，高标准定位，自我剖析，本着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。三是不断改进服务方式和服务水平。要牢固树立公仆意识，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情解决群众困难，坚决杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”的现象发生。要继续精简办事程序，提高工作效率，保证群众的每一项正当要求都能够得到及时、合理、妥善的解决。
（三）要努力营造优质高效的发展环境。进一步树立服务新理念，创新管理新方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。重点是把“认真专业务实”的要求作为提高机关效能的突破口、主抓手。要全方位、系统化、持之以恒地开展“认真专业务实”教育，形成学先进赶先进的氛围，带动机关工作水平的提高，推动我县经济社会友好又快发展。
一、基本情况
从调查了解到的情况看，由于射阳县历来重视机关作风建设，各单位也始终把作风建设作为的一项重要工作内容来抓，保证了我县各级机关作风不断改善，人民群众满意度不断提高。主要表现为以下几个方面：
（一）机关干部的整体素质建设不断进步。在思想政治建设方面，各级机关干部能够自觉树立科学发展和谐发展的意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行中央“八项规定”和省市县“十项规定”。逐步破除了因循守旧、安于现状，求稳怕乱、不思进取等思想痼疾，纠正了有令不行、有禁不止等错误行为，统一了思想、严明了纪律。在学风建设上，各级机关干部自觉加强学习的风气更加浓厚，政策理论水平、业务知识水平明显提高，创新意识逐步增强，服务经济社会发展、服务人民群众的实际能力不断提高。
（二）与人民群众的联系更加紧密。在思想认识上，各级机关干部的群众意识普遍增强，牢固树立了职权来自与由人民群众、服务于人民群众的理念；在发展思路上，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不断精简，服务态度不断改善；在工作纪律上，目前全县机关中迟到早退、空岗串岗、玩扑克炒股票等现象明显减少，形成了“抓好作风纪律，促进工作开展”的良好氛围。机关及机关干部在人民群众中的形象不断提升，群众工作开展的阻力越来越小。
（三）党风廉政建设进一步加强。各级机关在解决党员干部作风建设中存在的荣辱不分、情趣不高，铺张浪费、贪图享受，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，务求在清正廉洁自律上取得明显的成效。各级机关干部带头践行社会主义核心价值理念，严守为政之德、社会公德、家庭美德，勤俭办事，秉公用权。不断加强自我修养，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各种行业不正之风得到有效遏制，各种违法乱纪行为发生率不断降低。认真落实勤政为民、厉行节约的各项措施，将节约增效贯穿于工作生活的各个环节，有效降低了行政成本和社会运行成本，遏制了奢侈浪费的不正之风。
二、存在的主要问题
从调查问卷反映上来的情况看，目前各单位在机关作风建设上集中存在的问题主要有：
（一）机关干部学习需要进一步深入。在回答调查问卷“您认为机关领导干部存在的最突出问题”这道题目时，有近1/2的被调查者选择了“不爱学习，理论水平不高”。主要表现在：一些领导干部学习兴趣不浓，不愿学、不善学，专业素质不高、理性思维不强、联系实际不够；学习的形式比较单一，不能很好地调动全体人员学习的积极性、主动性，学习市场经济、法律法规、科学技术等实用知识的水平，与指导、服务、协调全县经济社会发展的要求相比还有一定差距。
（二）社会服务水平有待提高。主要表现在：某些工作程序仍比较繁琐，该除去的程序没有除去，该简化的程序没有简化；办事效率不高，比较拖拉，不能做到能办的马上办，能今天办的决不拖到明天（在回答“您认为机关办事效率不高的表现”这一问题时，有60%以上的被调查者选择了“办事拖拉”）；服务态度不够好，比较生硬，甚至摆架子或以某种理由将有正当要求的群众拒之门外。
（三）机关作风建设与实际工作结合不够。主要表现在：各单位开展机关作风建设的形式雷同，千篇一律，没有与实际工作相结合，突出单位特色；作风建设促进工作作用没有很好发挥，个别机关作风建设脱离工作实际，没有针对性，单纯为了作风建设而搞作风建设，并不是围绕解决实际问题。存在这些现象的根本原因：一是部分机关工作人员责任意识缺失，公仆意识、服务意识、群众观念差。二是一些人员久居机关，犯了严重的“身份麻痹症”和“动力缺乏症”，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，既没有危机感，更没有先进性。三是职责不明，疏于监督。有利的事项互相争揽，无利的事项互相推诿，多头管理，基层群众无所适从。四是奖罚不公，管理不严。缺乏明确有效的行为规范、岗位职责和科学的绩效考核办法、可操作性的监督程序，造成行政行为的随意性大，同时，缺乏有效的激励和制约机制，影响干部的积极性和工作热情。
三、几点建议
（一）强化思想教育，不断提高机关人员的政治素质。一是通过开展理想信念和宗旨观念教育，增强机关人员的执政意识、责任意识、服务意识，正确对待党和人民赋予的权力。二是开展群众观念教育，使机关人员充分认识到人民群众是我们的衣食父母，是机关公务人员的主人，从而增强他们的群众意识。三是开展创新理念教育，选送机关干部到各级党校和高等院校进修培训，组织机关干部到发展快的地方学习发展观念，拓宽工作思路，促进机关人员解放思想，激发创业激情，增强服务发展、谋划发展的自觉性。
（二）不断提高群众工作水平。一是在思想上牢固树立群众观念，真正想群众所想，急群众所急，把群众满意不满意、认可不认可、拥护不拥护作为工作决策的主要依据。二是切实帮助群众解实际困难。从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，高标准找差距，高标准定位，自我剖析，本着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。三是不断改进服务方式和服务水平。要牢固树立公仆意识，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情解决群众困难，坚决杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”的现象发生。要继续精简办事程序，提高工作效率，保证群众的每一项正当要求都能够得到及时、合理、妥善的解决。
（三）要努力营造优质高效的发展环境。进一步树立服务新理念，创新管理新方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。重点是把“认真专业务实”的要求作为提高机关效能的突破口、主抓手。要全方位、系统化、持之以恒地开展“认真专业务实”教育，形成学先进赶先进的氛围，带动机关工作水平的提高，推动我县经济社会友好又快发展。