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摘要：通过对宁夏石化公司提升安全管理水平的成功实践总结，探索化工企业提升安全管理能力的有效途径。
关键词：提升；安全管理；能力；途径
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
引言
宁夏石化公司是中国石油天然气集团公司位于西部地区的重要炼油加工与化肥生产基地，生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特性。今年，该公司通过了国家安全生产标准化建设一级企业评审，获得了全国安全文化示范企业称号。2013年底，按照美国杜邦公司安全管理四个阶段的评估标准，经第三方独立审核评估，公司安全管理实现了由严格监督管理阶段向自主管理阶段转变的重大突破，50%以上的基层班组达到安全自主管理标准，并向更高目标的团队管理阶段迈进。下面，将以宁夏石化提升安全管理水平的成功实践为例，浅议化工企业提升安全管理能力有效途径。
一、坚持理念先行，培育安全文化，规范安全行为习惯
观念决定态度，态度决定行为。要获得优异的安全业绩，必需先培养员工安全意识、规范员工的安全作业行为习惯。2007年，企业全面引入科学先进的安全管理模式，从树立正确理念、转变员工安全行为习惯入手，将安全理念、观念渗透导入到生产经营管理和员工的行为规范中，培养公司全员共同的安全价值观和良好的行为规范，使“一切事故都是可以预防和避免”的等先进的安全文化深入人心，内化于心。
在理念宣贯上，公司先后组织了全员的理念宣贯、标准培训、现场辅导，坚持开展安全主题月、季度安全无事故活动，并大力推行安全经验分享惯例，在公司各类会议上，会前必须进行几分钟的安全经验分享，全体员工的安全观念、防护知识、风险意识得到了显著提高，从“要我安全”积极转变为“我要安全”。
在安全行为习惯养成上，狠抓中国石油“反违章六条禁令”的执行，规范员工安全作业习惯。从最容易、最常见的现场作业安全着装、驾乘车辆系安全带、上下楼梯扶扶手等细节入手，相继出台了安全驾驶九不准、检修施工作业九不准、高危作业九项考核等安全制度和程序，并进行了严格的考核约束，使员工从事每一项生产作业活动都能够主动规范安全的作业行为，使各种安全的作业习惯在简单的行为重复中固化，实现内化于心、外化于行的根本转变。
在安全能力提高上，着重提高员工懂安全、会安全的能力。以岗位安全需求为基础，实施矩阵式安全培训管理，丰富培训方式，突出安全培训的针对性和有效性。对生产单位进行重点辅导，着力提高基层单位对先进方法和工具的运用，提高员工对风险的识别和控制能力。分系统、按工种、有重点地将标准化培训融入到最基本的规定动作和最基础的操作单元，使岗位员工从“我要安全”进一步提升到“我会安全”。
二、落实责任主体，形成全员管安全的责任体系
安全管理，关键在领导，重中之重在于责任主体落实到位。对此，企业严格明确三个安全责任层次：领导干部，推行有感领导，以身作则、率先垂范；基层主管领导，落实直线责任，管工作必须管安全；操作和作业人员，强化属地管理，我的岗位我负责。明确了这三个构架，才能实现事事有人管、人人有专责，使安全工作从“全员参与”向“全员管理”转变。
在领导层面，提倡有感领导。就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，言行一致地关注安全，高标准地践行安全，始终表现出良好的个人安全行为，进而使员工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。领导的示范带头作用是对员工最好的教育。为了便于理解和执行，企业用“七个带头”落实有感领导：带头制定并落实个人安全行动计划，带头学习宣贯安全制度和理念，带头开展安全经验分享，带头参加安全活动，带头讲授安全课程，带头进行安全观察与沟通，带头识别危害控制风险，体现“可见、可闻、可感”的领导力。
在管理层面，强化直线责任，各级主管领导对安全管理全面负责，每个员工对自己岗位所涉及的生产作业区域的安全负责，一级对一级负责。要求管工作必须管安全，安全是第一责任。明确各项管理要求，严格责任落实。引进工作循环分析工具，组织对操作规程、操作卡有效性和员工掌握程度进行验证评估；引入工作安全分析工具，强化作业许可管理，有效识别和控制了非常规作业带来的安全风险；要求管理干部定期开展行为安全审核，及时发现和纠正作业过程中的违章和隐患。公司把个人安全行动计划、行为安全审核、审核结果的整改、安全指标的完成等全部形成制度纳入考核，使“安全第一”真正落到了实处。
在操作层面，结合岗位责任制，推行属地管理，也就是基层领导、班组长和员工都必须为自身和工作领域的其他人员的安全负责。“我的属地我负责、你的安全我有责”。在属地内，从安全、质量到现场卫生、安全着装、治安保卫，都有明确的属地责任，员工就是属地主人。为了激励员工属地责任心，公司下发了停止作业卡等管理规定，鼓励员工主动制止、积极上报现场不安全行为和隐患，2011年以来，宁夏石化公司工作内外事故事件上报率100%，全面提高了公司内部事故事件的上报及时性、强化了隐患整改的有效性，减少了不安全行为的频发性。
三、升级完善程序规范，推进安全标准化建设
持续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，通过强化安全主体责任，完善安全管理制度和操作规程，始终保持生产过程“规范操作、可靠运行”，始终确保“只有规定动作，没有自选动作。”结合三基工程建设，通过将已经形成的管理方法系统化、标准化、制度化，并定期组织第三方审核，促进了安全管理科学、规范、有效。在公司设立的安委会基础上，成立了各个专业分委会和基层委员会，吸收不同层面的干部员工参与，定期分析安全管理中存在的问题，强化了监督和执行力。
企业从高空作业、有限空间作业等最常见的高危作业入手，先后制定了以上锁挂签测试、管线打开为代表的一大批程序文件。这些可操作性强、与现场作业紧密结合的程序和规范，为安全作业提供了可靠的安全制度与标准，为安全工作起到了保驾护航作用。目前公司50%以上的班组都实现了连续5年以上无事故，公司整体安全管控能力稳步提升。
四、结束语
通过扎实推进先进的安全理念和管理方法，严格落实安全责任主体，高标准推进安全标准化建设，先进的安全管理文化在宁夏石化公司已基本形成，作为国家西部重要的炼油加工与化肥生产基地，宁夏石化在安全管理工作中做了一些有益的尝试和实践，可为其他化工生产同行企业的安全管理工作提供一些有益的启示。
关键词：提升；安全管理；能力；途径
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
引言
宁夏石化公司是中国石油天然气集团公司位于西部地区的重要炼油加工与化肥生产基地，生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特性。今年，该公司通过了国家安全生产标准化建设一级企业评审，获得了全国安全文化示范企业称号。2013年底，按照美国杜邦公司安全管理四个阶段的评估标准，经第三方独立审核评估，公司安全管理实现了由严格监督管理阶段向自主管理阶段转变的重大突破，50%以上的基层班组达到安全自主管理标准，并向更高目标的团队管理阶段迈进。下面，将以宁夏石化提升安全管理水平的成功实践为例，浅议化工企业提升安全管理能力有效途径。
一、坚持理念先行，培育安全文化，规范安全行为习惯
观念决定态度，态度决定行为。要获得优异的安全业绩，必需先培养员工安全意识、规范员工的安全作业行为习惯。2007年，企业全面引入科学先进的安全管理模式，从树立正确理念、转变员工安全行为习惯入手，将安全理念、观念渗透导入到生产经营管理和员工的行为规范中，培养公司全员共同的安全价值观和良好的行为规范，使“一切事故都是可以预防和避免”的等先进的安全文化深入人心，内化于心。
在理念宣贯上，公司先后组织了全员的理念宣贯、标准培训、现场辅导，坚持开展安全主题月、季度安全无事故活动，并大力推行安全经验分享惯例，在公司各类会议上，会前必须进行几分钟的安全经验分享，全体员工的安全观念、防护知识、风险意识得到了显著提高，从“要我安全”积极转变为“我要安全”。
在安全行为习惯养成上，狠抓中国石油“反违章六条禁令”的执行，规范员工安全作业习惯。从最容易、最常见的现场作业安全着装、驾乘车辆系安全带、上下楼梯扶扶手等细节入手，相继出台了安全驾驶九不准、检修施工作业九不准、高危作业九项考核等安全制度和程序，并进行了严格的考核约束，使员工从事每一项生产作业活动都能够主动规范安全的作业行为，使各种安全的作业习惯在简单的行为重复中固化，实现内化于心、外化于行的根本转变。
在安全能力提高上，着重提高员工懂安全、会安全的能力。以岗位安全需求为基础，实施矩阵式安全培训管理，丰富培训方式，突出安全培训的针对性和有效性。对生产单位进行重点辅导，着力提高基层单位对先进方法和工具的运用，提高员工对风险的识别和控制能力。分系统、按工种、有重点地将标准化培训融入到最基本的规定动作和最基础的操作单元，使岗位员工从“我要安全”进一步提升到“我会安全”。
二、落实责任主体，形成全员管安全的责任体系
安全管理，关键在领导，重中之重在于责任主体落实到位。对此，企业严格明确三个安全责任层次：领导干部，推行有感领导，以身作则、率先垂范；基层主管领导，落实直线责任，管工作必须管安全；操作和作业人员，强化属地管理，我的岗位我负责。明确了这三个构架，才能实现事事有人管、人人有专责，使安全工作从“全员参与”向“全员管理”转变。
在领导层面，提倡有感领导。就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，言行一致地关注安全，高标准地践行安全，始终表现出良好的个人安全行为，进而使员工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。领导的示范带头作用是对员工最好的教育。为了便于理解和执行，企业用“七个带头”落实有感领导：带头制定并落实个人安全行动计划，带头学习宣贯安全制度和理念，带头开展安全经验分享，带头参加安全活动，带头讲授安全课程，带头进行安全观察与沟通，带头识别危害控制风险，体现“可见、可闻、可感”的领导力。
在管理层面，强化直线责任，各级主管领导对安全管理全面负责，每个员工对自己岗位所涉及的生产作业区域的安全负责，一级对一级负责。要求管工作必须管安全，安全是第一责任。明确各项管理要求，严格责任落实。引进工作循环分析工具，组织对操作规程、操作卡有效性和员工掌握程度进行验证评估；引入工作安全分析工具，强化作业许可管理，有效识别和控制了非常规作业带来的安全风险；要求管理干部定期开展行为安全审核，及时发现和纠正作业过程中的违章和隐患。公司把个人安全行动计划、行为安全审核、审核结果的整改、安全指标的完成等全部形成制度纳入考核，使“安全第一”真正落到了实处。
在操作层面，结合岗位责任制，推行属地管理，也就是基层领导、班组长和员工都必须为自身和工作领域的其他人员的安全负责。“我的属地我负责、你的安全我有责”。在属地内，从安全、质量到现场卫生、安全着装、治安保卫，都有明确的属地责任，员工就是属地主人。为了激励员工属地责任心，公司下发了停止作业卡等管理规定，鼓励员工主动制止、积极上报现场不安全行为和隐患，2011年以来，宁夏石化公司工作内外事故事件上报率100%，全面提高了公司内部事故事件的上报及时性、强化了隐患整改的有效性，减少了不安全行为的频发性。
三、升级完善程序规范，推进安全标准化建设
持续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，通过强化安全主体责任，完善安全管理制度和操作规程，始终保持生产过程“规范操作、可靠运行”，始终确保“只有规定动作，没有自选动作。”结合三基工程建设，通过将已经形成的管理方法系统化、标准化、制度化，并定期组织第三方审核，促进了安全管理科学、规范、有效。在公司设立的安委会基础上，成立了各个专业分委会和基层委员会，吸收不同层面的干部员工参与，定期分析安全管理中存在的问题，强化了监督和执行力。
企业从高空作业、有限空间作业等最常见的高危作业入手，先后制定了以上锁挂签测试、管线打开为代表的一大批程序文件。这些可操作性强、与现场作业紧密结合的程序和规范，为安全作业提供了可靠的安全制度与标准，为安全工作起到了保驾护航作用。目前公司50%以上的班组都实现了连续5年以上无事故，公司整体安全管控能力稳步提升。
四、结束语
通过扎实推进先进的安全理念和管理方法，严格落实安全责任主体，高标准推进安全标准化建设，先进的安全管理文化在宁夏石化公司已基本形成，作为国家西部重要的炼油加工与化肥生产基地，宁夏石化在安全管理工作中做了一些有益的尝试和实践，可为其他化工生产同行企业的安全管理工作提供一些有益的启示。