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从政策执行过程的分析视角来看,思想动员会、工作布置会、协商协调会、群众工作会、督查反馈会等一系列会议是政策宣传发动、政策分解、资源调配、具体实施与调整反馈的过程.把"人"的价值带回科层运作中,将纵向等级权力的"收"与"放"、横向专业分工的"分"与"合"、政策及其表达的标准化与差异化进行动态优化组合,可以实现顶层设计与分层落实的差异对接、价值理性与工具理性的辩证统一、静态结构与动态过程的调节校准.