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自上世纪80年代初开始，率先实行改革开放的东南沿海地区对人才的需求逐渐增加，计划管理调配人才的方式已经不能满足沿海开放地区对人才的需求。内地许多企业尤其是外向型企业也急需大量人才，对于人才的争夺愈演愈烈。为了打破人才的部门、单位所有，让人才在更大范围内流动起来，人才服务中心在各级人事部门应运而生。到上世纪90年代初，伴随着东南沿海经济的快速发展，出现了“人才东南飞”的局面。