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近年来，随着社会不断发展，各种新情况、新问题层出不穷，一些关系群众切身利益方面的矛盾不同程度地显现。和谐社会离不开稳定，企业发展更离不开稳定。中国重汽集团有限公司（以下简称“中国重汽”）将信访维稳工作放在突出位置，以预防、预控为主，健全长效机制，调动方方面面的积极性，维护好职工的根本利益，为促进和谐社会、和谐企业的发展奠定了良好的基础。
围绕科学发展，确保和谐稳定
邓小平同志曾经提出：发展是硬道理。企业的一切问题都要依托发展来解决。中国重汽集团牢牢抓住发展是第一要务这个根本，坚持把矛盾和问题放到发展的前提下解决，反复强调发展的重要性。结合企业改革重组的实际，中国重汽使广大干部职工认识到，只有坚持科学发展，才能从根本上解决当前存在的问题，使广大职工统一思想、统一认识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成科学发展、和谐发展合力。
中国重汽改革重组之前矛盾重重。当时，下放山东部分1999年末账面总资产93.6亿元，负债总额129.6亿元，资产负债率138.5%，企业资不抵债，濒临破产。另外，企业长期拖欠利息、税金、职工工资和养老保险，债务沉重，部分企业生产停顿，职工队伍极不稳定，职工来信和上访不断。集团内部各种矛盾错综复杂，一触即发，已经成为严重影响社会稳定的因素。
2001年1月，改革重组后的中国重汽集团有限公司成立。新领导班子首先统一思想，认真分析集团陷入困境的原因和恢复发展的各种优势，认识到“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”，深刻理解发展和稳定的辩证关系，团结带领广大职工，以对国家、对企业、对职工高度负责精神，紧紧抓住发展这个主题不放松，坚持改革，不断创新，一步一个脚印、一年一个台阶，不仅顺利完成了改革重组的各项任务，而且集团主要经济指标连续几年取得大幅度增长。2010年集团公司销售重型汽车19.5万辆，实现销售收入超过850亿元，与改革重组前相比增长40倍以上。2011年是“十二五”规划开局之年，集团公司制定目标，确保产销重型汽车超过23万辆，销售收入过千亿元，增速在18%左右，各项主要指标高于行业平均水平。
随着企业的快速发展，历史遗留的各种问题也在逐步解决：补交了2000年底前所欠的社会保险费2.7亿元，并且坚持足额足月累计缴纳2.39亿元社保基金，杜绝了新的拖欠；同期还支付了5800万元统筹外企业退休补贴，基本上解决了离退休职工老有所养问题。同时，分期兑付了个人集资债券3.1亿元，补发了企业长期拖欠职工的工资，彻底解决了拖欠退休人员的2500万元医疗费。另外，通过集资新建了三个职工宿舍区，有效缓解了职工住房难问题。通过偿还历史欠账，中国重汽大量消化、杜绝了信访突出问题和群体性事件的发生。
围绕以人为本，不断抓出成效
中国重汽在改革发展的同时，从维护企业职工最根本利益出发，把解决历史遗留问题放在重要位置来抓。特别是近两年来，集团公司党政工领导和各级班子成员亲力亲为，坚持定期接访、下访制度，专题研究布置信访维稳工作，有效解决了大量复杂疑难的历史遗留问题和重点信访事项，取得了明显成效。
据统计，集团公司年上访人数由改革重组初期的以“万”记人次，降到四五年前的以“千”记人次，再降到2010年的以“百”计人次。今年一季度公司信访办接待并调查处理群众来访批次、人次，与上年同期相比又分别下降了27%和44%；办结、结服率均比去年又有了 较大幅度提高。由于信访渠道畅通，处理问题方法得当，使得各类信访事项基本上解决在基层，实现了在企业上级主管部门无一例越级上访案件、无一封转（交）办群众来信的“双零”记录。2010年，中国重汽荣获了“山东省信访工作先进单位”、“山东省国资委系统信访工作先进单位”、“济南市信访工作先进单位”荣誉称号，两名同志分别荣获“济南市信访工作先进个人”和“省国资委系统信访工作先进个人”荣誉称号，集团信访部门在济南市信访系统2010年度工作全面考核中被评为优秀。
创新工作思路健全长效机制
提高认识，明确思路。任何工作，思想认识到位是基础，信访工作也不例外。中国重汽积极落实各项政策措施，对信访问题真抓、实干，真正做到“件件有着落、事事有回音”，最终取得实实在在的效果。坚持信访工作“四个三”标准：接待群众有“三心”——热心、诚心、爱心；处理案件做到“三讲”——讲政策、讲方法、讲效率；为群众服务做到“三到位”——服务到位、处理到位、答复到位；工作效果做到“三满意”——群众满意、基层满意、社会满意。
畅通信访渠道，健全长效机制。中国重汽认识到：信访问题要解决好，必须从畅通信访渠道、加强制度建设入手。一方面，要畅通职工反映诉求的渠道。职工依法信访，是宪法和法律赋予的民主权利。正常的信访渠道不畅通，就有可能引发集体上访、越级上访甚至群体性事件，严重影响稳定。因此，必须多措并举，畅通信访渠道，让群众有说话的场所，有说话的渠道，有反映诉求的机会，让信访人的建议权、申诉权及其他合法权益得到维护。要通过疏通渠道，化解矛盾，平事息访。另一方面，要建立健全信访工作长效机制：建立健全重心下移的排查调处机制，在工作布局上“关口”前移，提前介入，超前化解，对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素进行综合分析，变职工上访为主动下访，把问题解决在基层，把矛盾和隐患化解在始发状态。建立健全信访督查督办工作机制，严格责任追究制，对因群众工作处置不当酿成较大事端、造成不良影响的单位和个人进行责任追究，确保信访工作决策得到落实、群众信访问题得到妥善解决。建立健全信访工作奖惩机制，将信访工作纳入综合考评，实行责任追究和奖惩制度。
创新工作机制，用责任心推动信访稳定工作。坚持把信访稳定工作列入议事日程，定期学习《信访条例》和上级一系列指示精神，坚持每月一次排查分析信访苗头和不稳定因素，每季度一次党政联席会议，每半年一次信访稳定工作会议，每年一次大型会议，部署信访稳定工作，下发《信访工作要点》和具体工作目标，商讨、解决信访工作疑难问题。针对信访工作中出现的问题，坚持不断探索，总结创新，完善机制。建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度、突出信访问题联合接访制度、信访事项协调会议制度，形成长效机制；建立和推行以信息网络体系、矛盾调控体系、应急处理体系、责任考核体系为内容的稳定工作“四大体系”，形成全方位、全覆盖，一级抓一级、一级对一级负责的党政工团齐抓共管的大信访格局；制定了关于处置群体性突发事件、群体性上访事件、突发性公共卫生事件、突发性自然灾害等应急预案。坚持定期排查和分析不稳定因素，加强动态管理，做到未雨绸缪，树立主动意识，做到防范在前。把问题解决在基层，化解在萌芽。强化主动意识，不等、不靠，在主动解决问题的过程中树立企业的威信。
（责任编辑：张少义）
围绕科学发展，确保和谐稳定
邓小平同志曾经提出：发展是硬道理。企业的一切问题都要依托发展来解决。中国重汽集团牢牢抓住发展是第一要务这个根本，坚持把矛盾和问题放到发展的前提下解决，反复强调发展的重要性。结合企业改革重组的实际，中国重汽使广大干部职工认识到，只有坚持科学发展，才能从根本上解决当前存在的问题，使广大职工统一思想、统一认识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成科学发展、和谐发展合力。
中国重汽改革重组之前矛盾重重。当时，下放山东部分1999年末账面总资产93.6亿元，负债总额129.6亿元，资产负债率138.5%，企业资不抵债，濒临破产。另外，企业长期拖欠利息、税金、职工工资和养老保险，债务沉重，部分企业生产停顿，职工队伍极不稳定，职工来信和上访不断。集团内部各种矛盾错综复杂，一触即发，已经成为严重影响社会稳定的因素。
2001年1月，改革重组后的中国重汽集团有限公司成立。新领导班子首先统一思想，认真分析集团陷入困境的原因和恢复发展的各种优势，认识到“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”，深刻理解发展和稳定的辩证关系，团结带领广大职工，以对国家、对企业、对职工高度负责精神，紧紧抓住发展这个主题不放松，坚持改革，不断创新，一步一个脚印、一年一个台阶，不仅顺利完成了改革重组的各项任务，而且集团主要经济指标连续几年取得大幅度增长。2010年集团公司销售重型汽车19.5万辆，实现销售收入超过850亿元，与改革重组前相比增长40倍以上。2011年是“十二五”规划开局之年，集团公司制定目标，确保产销重型汽车超过23万辆，销售收入过千亿元，增速在18%左右，各项主要指标高于行业平均水平。
随着企业的快速发展，历史遗留的各种问题也在逐步解决：补交了2000年底前所欠的社会保险费2.7亿元，并且坚持足额足月累计缴纳2.39亿元社保基金，杜绝了新的拖欠；同期还支付了5800万元统筹外企业退休补贴，基本上解决了离退休职工老有所养问题。同时，分期兑付了个人集资债券3.1亿元，补发了企业长期拖欠职工的工资，彻底解决了拖欠退休人员的2500万元医疗费。另外，通过集资新建了三个职工宿舍区，有效缓解了职工住房难问题。通过偿还历史欠账，中国重汽大量消化、杜绝了信访突出问题和群体性事件的发生。
围绕以人为本，不断抓出成效
中国重汽在改革发展的同时，从维护企业职工最根本利益出发，把解决历史遗留问题放在重要位置来抓。特别是近两年来，集团公司党政工领导和各级班子成员亲力亲为，坚持定期接访、下访制度，专题研究布置信访维稳工作，有效解决了大量复杂疑难的历史遗留问题和重点信访事项，取得了明显成效。
据统计，集团公司年上访人数由改革重组初期的以“万”记人次，降到四五年前的以“千”记人次，再降到2010年的以“百”计人次。今年一季度公司信访办接待并调查处理群众来访批次、人次，与上年同期相比又分别下降了27%和44%；办结、结服率均比去年又有了 较大幅度提高。由于信访渠道畅通，处理问题方法得当，使得各类信访事项基本上解决在基层，实现了在企业上级主管部门无一例越级上访案件、无一封转（交）办群众来信的“双零”记录。2010年，中国重汽荣获了“山东省信访工作先进单位”、“山东省国资委系统信访工作先进单位”、“济南市信访工作先进单位”荣誉称号，两名同志分别荣获“济南市信访工作先进个人”和“省国资委系统信访工作先进个人”荣誉称号，集团信访部门在济南市信访系统2010年度工作全面考核中被评为优秀。
创新工作思路健全长效机制
提高认识，明确思路。任何工作，思想认识到位是基础，信访工作也不例外。中国重汽积极落实各项政策措施，对信访问题真抓、实干，真正做到“件件有着落、事事有回音”，最终取得实实在在的效果。坚持信访工作“四个三”标准：接待群众有“三心”——热心、诚心、爱心；处理案件做到“三讲”——讲政策、讲方法、讲效率；为群众服务做到“三到位”——服务到位、处理到位、答复到位；工作效果做到“三满意”——群众满意、基层满意、社会满意。
畅通信访渠道，健全长效机制。中国重汽认识到：信访问题要解决好，必须从畅通信访渠道、加强制度建设入手。一方面，要畅通职工反映诉求的渠道。职工依法信访，是宪法和法律赋予的民主权利。正常的信访渠道不畅通，就有可能引发集体上访、越级上访甚至群体性事件，严重影响稳定。因此，必须多措并举，畅通信访渠道，让群众有说话的场所，有说话的渠道，有反映诉求的机会，让信访人的建议权、申诉权及其他合法权益得到维护。要通过疏通渠道，化解矛盾，平事息访。另一方面，要建立健全信访工作长效机制：建立健全重心下移的排查调处机制，在工作布局上“关口”前移，提前介入，超前化解，对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素进行综合分析，变职工上访为主动下访，把问题解决在基层，把矛盾和隐患化解在始发状态。建立健全信访督查督办工作机制，严格责任追究制，对因群众工作处置不当酿成较大事端、造成不良影响的单位和个人进行责任追究，确保信访工作决策得到落实、群众信访问题得到妥善解决。建立健全信访工作奖惩机制，将信访工作纳入综合考评，实行责任追究和奖惩制度。
创新工作机制，用责任心推动信访稳定工作。坚持把信访稳定工作列入议事日程，定期学习《信访条例》和上级一系列指示精神，坚持每月一次排查分析信访苗头和不稳定因素，每季度一次党政联席会议，每半年一次信访稳定工作会议，每年一次大型会议，部署信访稳定工作，下发《信访工作要点》和具体工作目标，商讨、解决信访工作疑难问题。针对信访工作中出现的问题，坚持不断探索，总结创新，完善机制。建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度、突出信访问题联合接访制度、信访事项协调会议制度，形成长效机制；建立和推行以信息网络体系、矛盾调控体系、应急处理体系、责任考核体系为内容的稳定工作“四大体系”，形成全方位、全覆盖，一级抓一级、一级对一级负责的党政工团齐抓共管的大信访格局；制定了关于处置群体性突发事件、群体性上访事件、突发性公共卫生事件、突发性自然灾害等应急预案。坚持定期排查和分析不稳定因素，加强动态管理，做到未雨绸缪，树立主动意识，做到防范在前。把问题解决在基层，化解在萌芽。强化主动意识，不等、不靠，在主动解决问题的过程中树立企业的威信。
（责任编辑：张少义）