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摘 要：遏制和治理环境污染，加强环境管理，是建设生态文明社会的重要内容，也是我们亟待解决的问题之一。加强环境管理是建设生态文明社会的重要措施和保障，也是建设生态文明社会的具体体现和内在要求。由于社会的不断进步、科技的快速发展，环境污染越发严重。面对各种出现在生态文明社会建设中的环境问题，相关部门必须采取相应措施解决。本文将根据实际情况阐述生态文明社会建设中的环境问题以及相关加强环境管理的措施。
关键词：加强；环境管理；生态文明
环境是人类生存和发展的基本前提，为人类生存和发展提供了必需的资源和条件。随着我国社会经济的发展，环境问题成为无法避免的重要问题提上各地区政府的议事日程。许多人不了解环境管理的实质，思想始终停留在管理和控制环境的阶段。实际上，加强环境管理是人与自然和社会的和谐相处、协调发展。
1加强环境管理的实质
建设生态文明社会是目前社会发展的一大目标，相对于政治文明、精神文明和经济文明，生态文明更具目标性和方向性。建设生态文明是保证其他文明建设的重要前提和保障，贯穿于整个社会建设中。为使在最小环境污染的情况下达到最大资源利用，政府必须利用生态知识和相关政策科学管理自然资源并加强环境管理。具体主要是从以下几个方面进行调整：一是对市场结构进行具体调整；二是对本地区经济结构进行具体调整；三是对人力资源管理结构进行具体调整。面对严重的环境污染，我们要改变传统的边治理边污染的环境管理方法，做到提前预防治理达到可持续发展。
2目前环境管理存在的问题
2.1公众参与度低
不少地区的公众甚少参与到生态文明社会的建设过程中，在环境管理过程中没有充分发挥出公众参与作用。中山市的公众环保参与度相对较高，但是公众在参与环保工作中还有很多亟待解决问题，例如：公众参与环保工作的法律规范只有原则性的要求，没有具体的规程，对管理某些大型企业和非盈利机构的环境问题时存在一定局限。从公众角度来看，参与环境管理的过程复杂，途径存在许多挫折，影响了公众参与环境管理的热情。
2.2环境管理成本过高
国家为改善环境会分拨大量资金给地区进行改善，但是划分至地区时还是远远不够，环境管理成本对地方政府财政带来巨大的压力。又因为政府在制定相关政策的时候往往对环境成本欠缺考虑、不符合实际。导致环保部门因为没有足够的资金而推延了好政策的实施。
2.3环境管理机制不健全
如大气污染、河流污染等环境问题都不受空间地域限制，它们是跨地区和管理区域的。但是政府并未相应的生成跨地域的环境管理机构，导致未能及时解决某些环境问题。环境机构内部也有分工不合理的现象出现，某些环境管理职位存在重叠甚至空缺的情况，使得环境管理出现不协调。地方保护主义和行政体制不顺也是影响环境管理的重要因素，市、县环境保护局不能直管城镇环保，很多全市、县范围的宏观规划或统一的工作安排行动难以协调。最后，国家和地方政府对环境管理相关部门的地位没有及时定位，也导致一些环境问题没及时解决。
2.4环境管理法制不健全
自改革开放以来，我国在环境管理方面有制定相应的法律法规，但在实施过程中还是暴露了许多问题。如在具体实施环境管理法律法规时难以使人与自然达到协调。在制定相应法律法规的过程中缺乏科学合理的依据和专家的分析意见，缺少民主机制配合。地方上，建立的法规没有根据实际情况进行相应的调整，不利于法律实施。
3加强环境管理，建设生态文明社会的具体措施
3.1建立有效且切合实际的法律体系
建立法律体系是环境管理体制改革中最有效的途径，对有效管理环境起着重要作用。多变的环境，多样的环境问题，都要求我们不断完善环境法律体系。我们必须结合中山市的具体環境情况制定具体的地区环境法规来解决本地区具体的环境问题，以保障生态文明社会建设。在法律体系的完善上，结合中山市公众参与环保工作的调研结果，了解公众在参与的过程中存在的困惑，制定出地方性法规，例如：公众通过哪些途径参与环保工作，如何获取环保工作进展，如何监督环保工作的开展等，使公众更好的参与到环保工程中，为环境保护贡献一份力量。
3.2对常识性问题进行全面普及
为提高公众参与环境管理的热情度，必须让公众重视环境污染、环境管理的问题，全面普及环境管理常识性知识。在治理环境污染的过程中，开展专题化、定期的宣传教育活动，将多种教育模式结合起来，结合本地公众的生活特点、性格特点等进行宣传教育，如：宣传手册、宣传标语、讲座、竞赛等活动，同时将报纸、电视、网络等媒体的宣传教育功能发挥出来，开展系统化的宣传教育活动，增强公众对环保知识的认知度，并鼓励公众参与到环保工作中，鼓励民众不断创新，简便环境管理方法，降低环境管理成本，共同建设生态文明社会。
3.3降低环境管理成本，加快环保产业步伐
政府要拓宽融资渠道，可以通过招商引资、社会集资、以地生财、贷款建设以及群众主动投工投劳等方式，鼓励各种经济体参与，充分发挥市场优化配置的作用。逐步使垃圾处理、城镇污水处理投融资和运营管理体制适应市场经济，将垃圾填埋场、城镇污水处理厂的投资、建设和运营推向市场，加速推进环保产业发展。
按照“排污者付费”原则，征收垃圾处理费和污水处理费。按照“谁污染、谁付费”的市场原则和“收费标准略高于治理成本”的国际惯例，解决运营费用问题，减轻财政压力。
3.4改善产业化调整，统筹城乡生态文明社会建设
产业结构对环境有着重大影响，地区能改善产业结构的分配问题便能极大程度的减少环境污染，同时也能最大限度的减少资源浪费。城乡发展不平衡，乡镇的产业不平衡趋向更严重，对环境的影响更大。因此要结合本地区城乡具体情况，统筹协调发展。
结语
制定科学合理的环境管理体制，完善相应的法律法规，提高资源利用率，减少资源浪费和环境污染，是建设生态文明社会的重要内容。因此，我们要及时发现环境管理过程中出现的问题并解决，达到人与自然和谐发展，建设生态文明社会。
参考文献
[1] 杨启乐.当代中国生态文明建设中政府生态环境治理研究[D].华东师范大学，2014.
[2] 陈茜，张磊，刘辰婉.加强环境管理、完善环境立法，建设生态文明社会[A].中国环境科学学会.2013中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].中国环境科学学会：，2013：4.
[3] 孟伟，孙启宏.试论生态文明建设背景下我国环境管理制度创新[J].环境保护，2015，01：34-37.
关键词：加强；环境管理；生态文明
环境是人类生存和发展的基本前提，为人类生存和发展提供了必需的资源和条件。随着我国社会经济的发展，环境问题成为无法避免的重要问题提上各地区政府的议事日程。许多人不了解环境管理的实质，思想始终停留在管理和控制环境的阶段。实际上，加强环境管理是人与自然和社会的和谐相处、协调发展。
1加强环境管理的实质
建设生态文明社会是目前社会发展的一大目标，相对于政治文明、精神文明和经济文明，生态文明更具目标性和方向性。建设生态文明是保证其他文明建设的重要前提和保障，贯穿于整个社会建设中。为使在最小环境污染的情况下达到最大资源利用，政府必须利用生态知识和相关政策科学管理自然资源并加强环境管理。具体主要是从以下几个方面进行调整：一是对市场结构进行具体调整；二是对本地区经济结构进行具体调整；三是对人力资源管理结构进行具体调整。面对严重的环境污染，我们要改变传统的边治理边污染的环境管理方法，做到提前预防治理达到可持续发展。
2目前环境管理存在的问题
2.1公众参与度低
不少地区的公众甚少参与到生态文明社会的建设过程中，在环境管理过程中没有充分发挥出公众参与作用。中山市的公众环保参与度相对较高，但是公众在参与环保工作中还有很多亟待解决问题，例如：公众参与环保工作的法律规范只有原则性的要求，没有具体的规程，对管理某些大型企业和非盈利机构的环境问题时存在一定局限。从公众角度来看，参与环境管理的过程复杂，途径存在许多挫折，影响了公众参与环境管理的热情。
2.2环境管理成本过高
国家为改善环境会分拨大量资金给地区进行改善，但是划分至地区时还是远远不够，环境管理成本对地方政府财政带来巨大的压力。又因为政府在制定相关政策的时候往往对环境成本欠缺考虑、不符合实际。导致环保部门因为没有足够的资金而推延了好政策的实施。
2.3环境管理机制不健全
如大气污染、河流污染等环境问题都不受空间地域限制，它们是跨地区和管理区域的。但是政府并未相应的生成跨地域的环境管理机构，导致未能及时解决某些环境问题。环境机构内部也有分工不合理的现象出现，某些环境管理职位存在重叠甚至空缺的情况，使得环境管理出现不协调。地方保护主义和行政体制不顺也是影响环境管理的重要因素，市、县环境保护局不能直管城镇环保，很多全市、县范围的宏观规划或统一的工作安排行动难以协调。最后，国家和地方政府对环境管理相关部门的地位没有及时定位，也导致一些环境问题没及时解决。
2.4环境管理法制不健全
自改革开放以来，我国在环境管理方面有制定相应的法律法规，但在实施过程中还是暴露了许多问题。如在具体实施环境管理法律法规时难以使人与自然达到协调。在制定相应法律法规的过程中缺乏科学合理的依据和专家的分析意见，缺少民主机制配合。地方上，建立的法规没有根据实际情况进行相应的调整，不利于法律实施。
3加强环境管理，建设生态文明社会的具体措施
3.1建立有效且切合实际的法律体系
建立法律体系是环境管理体制改革中最有效的途径，对有效管理环境起着重要作用。多变的环境，多样的环境问题，都要求我们不断完善环境法律体系。我们必须结合中山市的具体環境情况制定具体的地区环境法规来解决本地区具体的环境问题，以保障生态文明社会建设。在法律体系的完善上，结合中山市公众参与环保工作的调研结果，了解公众在参与的过程中存在的困惑，制定出地方性法规，例如：公众通过哪些途径参与环保工作，如何获取环保工作进展，如何监督环保工作的开展等，使公众更好的参与到环保工程中，为环境保护贡献一份力量。
3.2对常识性问题进行全面普及
为提高公众参与环境管理的热情度，必须让公众重视环境污染、环境管理的问题，全面普及环境管理常识性知识。在治理环境污染的过程中，开展专题化、定期的宣传教育活动，将多种教育模式结合起来，结合本地公众的生活特点、性格特点等进行宣传教育，如：宣传手册、宣传标语、讲座、竞赛等活动，同时将报纸、电视、网络等媒体的宣传教育功能发挥出来，开展系统化的宣传教育活动，增强公众对环保知识的认知度，并鼓励公众参与到环保工作中，鼓励民众不断创新，简便环境管理方法，降低环境管理成本，共同建设生态文明社会。
3.3降低环境管理成本，加快环保产业步伐
政府要拓宽融资渠道，可以通过招商引资、社会集资、以地生财、贷款建设以及群众主动投工投劳等方式，鼓励各种经济体参与，充分发挥市场优化配置的作用。逐步使垃圾处理、城镇污水处理投融资和运营管理体制适应市场经济，将垃圾填埋场、城镇污水处理厂的投资、建设和运营推向市场，加速推进环保产业发展。
按照“排污者付费”原则，征收垃圾处理费和污水处理费。按照“谁污染、谁付费”的市场原则和“收费标准略高于治理成本”的国际惯例，解决运营费用问题，减轻财政压力。
3.4改善产业化调整，统筹城乡生态文明社会建设
产业结构对环境有着重大影响，地区能改善产业结构的分配问题便能极大程度的减少环境污染，同时也能最大限度的减少资源浪费。城乡发展不平衡，乡镇的产业不平衡趋向更严重，对环境的影响更大。因此要结合本地区城乡具体情况，统筹协调发展。
结语
制定科学合理的环境管理体制，完善相应的法律法规，提高资源利用率，减少资源浪费和环境污染，是建设生态文明社会的重要内容。因此，我们要及时发现环境管理过程中出现的问题并解决，达到人与自然和谐发展，建设生态文明社会。
参考文献
[1] 杨启乐.当代中国生态文明建设中政府生态环境治理研究[D].华东师范大学，2014.
[2] 陈茜，张磊，刘辰婉.加强环境管理、完善环境立法，建设生态文明社会[A].中国环境科学学会.2013中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].中国环境科学学会：，2013：4.
[3] 孟伟，孙启宏.试论生态文明建设背景下我国环境管理制度创新[J].环境保护，2015，01：34-37.