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农村社区居民积极主动地参与社区建设,是农村社区建设的理想状态,然而现实中,农民主体性缺失却是农村社区建设绕不开的话题。文章通过实地调查研究发现,造成农村社区居民主体性缺失的原因不仅是居民自身的原因,更有在农村土地征收、集体生活、公共服务等方面的制度安排方面的深层原因。如何改善这种现状,除了农村居民自身素养的提升之外,更需要良好的制度安排。