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近几年来,我国的养老保险基金支付缺口成为一个突出问题.1998年全国养老保险基金收支首次出现赤字,缺口53亿元; 1999年缺口猛增至150多亿元,2000年则更大.基金缺口在全国已具有普遍性,1999年全国有12省(市、自治区)当年收不抵支. 中国养老保险制度遇到了基金筹集与支付的两难困境.这不仅增加了财政预算的压力,而且使国有企业改革进退维谷,因此国家实行"社会统筹与个人帐户相结合"的养老保险新方案.……