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改革开放以来，我国有大量的农民进入城市务工，成为促进城市繁荣和发展进程中最活跃、最积极、最有潜力的人力资源，但由于身份的差异，农民工在经济、社会、心理等方面都处于弱势，使得农民工进入城市之后，面临着务工技能弱、就业难度大、权益保障差、生活质量低、遭遇社会不公平等众多的问题。当前，全国上下都在着力构建和谐社会的民心工程，