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十六大报告所勾画的全面建设小康社会宏伟蓝图的实现，将给我国社会带来巨大变化，经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，其中一个显著的标志是从农业社会迈向工业社会。这种跨越式发展必将带来整个社会的一系列深刻变化。在这个变化过程，各种利益的调整和矛盾的纠葛对社会产生的影响将是巨大而深远的，如果处理不好，将会酿成大的问题。面对社会经济的巨大变革，明显感到公安机关有许多不适应的地方，在适应全面建设小康社会这一新形势、新任务中还有很多问题。