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随着能源安全问题越来越突出,世界各国开始积极开发可再生能源。生物燃料作为一种可以替代油气的可再生能源成为许多国家主要发展的方向。其中美国和巴西是世界上最主要的两个生产生物燃料的大国,两国都力图在世界生物燃料市场上发挥领导作用,而美国更希望建立一个"乙醇欧佩克"来主导未来的世界能源市场,因此两国为了共同的目标选择合作。但两国在生物燃料领域的合作是一个复杂博弈的过程,不仅在国际层面受到双方政策的影响,也在国内层面受到各自社会行为体的制约。