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自21世纪初国家实施西部大开发战略以来,以退耕还林、还草禁牧、围栏封育等措施为主体的生态建设工程取得了巨大成绩,生态环境治理效果显著。主要表现在,不同植物生态系统中植被覆盖率增加、种群恢复快、生物多样性丰富、水土流失减少、生物量增加、环境条件得到根本性改善。但是,随着生态建设的深入和时间、空间变化,各种矛盾凸显。