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摘 要：笔者通过对南京市养老机构管理人才的调查问卷，发现目前管理人员的知识结构、学历和年龄层次均与国家发展养老服务业的要求不相符合。通过分析，提出高校对于养老管理人才的培养要从培养模式、课程改革等方面入手，努力培养适合当前社会需要的技能型、应用型、复合型人才。
关键词：养老管理人才;现状;培养模式
国务院2013年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）（以下简称《意见》）指出，“当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿”。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。然而养老需求的日益增加与养老服务体系管理人才匮乏之间的巨大矛盾，严重制约了养老服务业的健康发展。课题组以南京市养老机构管理人员为调研对象，设计专门问卷，随机调查，共搜集问卷200份，有效问卷190份，有效率95%。
一、南京养老机构管理人员基本情况调查
目前我国养老机构护理人员的持证率为57.4%，其中社会养老机构护理人员的持证率仅为43.5%。南京养老服务行业的管理人才队伍情况也不容乐观。
1.目前养老管理队伍的现状
调查发现，管理人员主要集中在30～50岁年龄段，占受访者的91.8%;20～30岁人员数量偏少，占8.2%。管理人员整体学历层次为初中8.2%、高中36.5%、大学55.3%、研究生0。有管理类专业背景的占45.2%，医学类专业背景的占20.2%，经济类专业背景的占5.8%，法学类专业背景的占2%，其他为26.8%。真正毕业于专门养老管理专业的不多。
调查还发现，公办养老机构因条件较好，能够借调或聘用到较高学历的管理者。这类人员对所在的养老机构有明确的发展目标、清晰的管理规划，有着较大的工作热情和较高的奉献精神。他们已成为养老事业发展的中坚力量，所在养老机构也正在步入良性发展轨道。而规模较小的民办养老机构，因各种原因，其管理者对机构的发展状况没有明确的目标，管理过程中缺乏系统的专业知识、观念，理念也较为陈旧。
2.目前养老管理队伍需要具备的知识结构
调研中我们了解到，目前养老管理人才在工作中经常遇到法律问题、医疗问题、心理问题、经营问题等。虽然受访者的专业背景有管理类、医学类、经济类、法学类等，但所占比重不高。结合实际工作，他们认为养老机构管理人员应具备经济、行政管理类知识的占52.9%，医学、营养学类知识的90.4%，法律类知识61.5%，社会学、心理学类知识占87.5%。
二、基于调研的养老机构管理队伍现状分析
根据对调研中受访者的年龄、学历、专业背景等数据的统计，目前南京市养老机构管理人员素质参差不齐，影响了养老事业的发展。对于现状，作如下分析。
1.现有专业结构与《意见》要求不相适应
《意见》要求养老机构采用公办、公建民营等多种方式，吸收民间资本，有条件地转为企业化管理，不断提高服务水平。因此，今后养老机构运营将涉及许多专业知识，如医护、管理、法律、心理、社会、经济等。养老机构管理队伍需要较为宽泛的知识结构，不求少而精，但求广而全，所具备的知识必须实用，能够帮助养老机构从容应对运营中的诸多问题，以满足公办，或民营养老机构正常开展运作的需要。从目前的调研看，养老机构管理队伍还有待进一步建立合理的知识结构，特别需要养老管理专业人才。
2.队伍整体学历层次有进一步提升空间
加快发展养老服务业，除了政策指导、措施保障、组织领导外，从业人员队伍建设尤为重要，尤其是管理人员队伍。从本次调研来看，接受大学教育的达到55.3%，但从长远发展考虑，还需要进一步充实高层次管理人才，以适应养老服务业的快速发展。
3.队伍可能出现后继乏人
一方面今后我国社会老龄人口数的快速递增，另一方面本次调研发现，管理队伍中20～29年龄段仅占8.2%。虽然已有一批大、中专院校设置养老相关专业，为社会培养所需人才，但培养的管理人才数量还不能满足快速增加的老龄人数。同时，社会养老服务人员的流动性很大，很多年轻人把社区养老服务岗位当成暂时的过渡，工作一段时间后就会转入别的行业。调研中“选择养老事业主要基于何种原因”显示，个人意愿的仅占36%。所以各地方政府需出台制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
三、高校养老管理人才培养的几点建议
随着老龄人口的不断增长，社会及家庭的养老压力亦日渐加重，尤其是医疗和服务需求的凸显，在今后很长一段时期内急需一批专门从事老年医疗、保健、管理的人才。高校承担着服务社会的功能，在2011年的《中国老龄事业发展“十二五”规划》指导下，目前已有一些本科和高职院校开设3年制的老年服务与管理专业，另一些本科院校开设本专科及硕士研究生健康管理专业、公共事业管理专业等，但本科层次的职业化老年教育仍是空白。对于高校养老管理人才培养，我们认为：
1.坚持培养技能型、应用型、复合型人才
本次调研发现，养老机构的正常运营，面临诸多方面的问题，需要依靠很多学科专业知识，如医学、护理学、法学、管理学、社会学、心理学等，机构管理人员往往需要身兼数职，所以这一类人员是集技能、应用、复合于一体的人才。大中专院校在设置培养模式、制定培养方案时要注意：
一是要坚持复合型人才培养。所谓“复合型”，不是几个专业的简单叠加，而是数个专业的交叉，是专业知识的精选;不是深层次的“复合”，而是通用性的“复合”。
二是要坚持应用型人才培养。养老管理人才是应用型人才，直接服务于老年人，而不是学术型人才，必须善于应用综合知识、具备较强的复合能力。人才培养过程要以专业为基础、岗位为目标，强化理论与实践的结合、理论对实践的指导、实践对理论的运用。
三是坚持技能型人才培养。养老管理人员直接面对的是老年人，甚至是患病、失能、半失能老人，需要有过硬的实际操作能力，涉及老年护理、康复、保健、办公现代化等。培养过程要强调技能操作，创造条件开展技能培训。养老管理人才不仅仅是管理者、指导者，更是实践者，特别要防止一些本科学历的专业过度注重理论教育，忽视动手能力的培养。
2.积极开拓学校与养老机构的合作渠道
人才培养的成功与否，主要来自于社会的评价，用人单位的需求。养老管理人才的培养要坚持以岗位为核心、以理论为基础、以实践为保证。大专院校要多途径探寻养老管理人才的培养模式，在课程体系构建、教材建设、师资培训等方面实现与养老机构的合作，加大合作的深度及广度，如养老服务人才的订单式培养等，从而培养出越来越多的适应岗位需求的养老管理人才。
3.借鉴“慕课”形式，推动人才队伍建设
“慕课”是由美国发起的大规模开放在线课程的全新教育模式，最显著的变化是课堂教学从以教师为中心转为以学生为中心，是高等教育人才培养和教学方式的一种改革。我国高等教育养老管理人才培养才处于起步阶段，大专院校人才培养模式和培养方案也各有千秋。政府主管部门应积极引导，加大投入，深入调研养老需求，集中高校优质师资力量，建设一批养老管理专业视频课程。课程内容紧密结合现实所需，可以分成若干小部分，以许多实际小问题穿插连贯，提高学习者的兴趣，达到教学既定效果。
慕课打破了学校的围墙，一是可以在有关高校之间实现优质资源共享，达到优化培养模式、提高培养质量，甚至可以推动整个专业建设;二是可以有效开展继续教育，服务终身教育，使目前工作在养老服务业第一线的、甚至知识背景尚不符合《意见》要求的人员，在工作之余有机会提升自己的学历层次、业务水平和工作能力，进而提高养老管理人才队伍的整体实力，也将有利于加快国家养老服务业的快速发展。
参考文献：
[1]杨筱堃.为“老有所养”补上服务“短板”[N].贵州日报，2011，11-08-08.
[2]胡西厚，杜清，于微微.老年医疗养老管理专业人才培养模式探讨与实践[J]，2013，9（10）：33.
基金项目：省局共建立项课题SJGJ040。
关键词：养老管理人才;现状;培养模式
国务院2013年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）（以下简称《意见》）指出，“当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿”。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。然而养老需求的日益增加与养老服务体系管理人才匮乏之间的巨大矛盾，严重制约了养老服务业的健康发展。课题组以南京市养老机构管理人员为调研对象，设计专门问卷，随机调查，共搜集问卷200份，有效问卷190份，有效率95%。
一、南京养老机构管理人员基本情况调查
目前我国养老机构护理人员的持证率为57.4%，其中社会养老机构护理人员的持证率仅为43.5%。南京养老服务行业的管理人才队伍情况也不容乐观。
1.目前养老管理队伍的现状
调查发现，管理人员主要集中在30～50岁年龄段，占受访者的91.8%;20～30岁人员数量偏少，占8.2%。管理人员整体学历层次为初中8.2%、高中36.5%、大学55.3%、研究生0。有管理类专业背景的占45.2%，医学类专业背景的占20.2%，经济类专业背景的占5.8%，法学类专业背景的占2%，其他为26.8%。真正毕业于专门养老管理专业的不多。
调查还发现，公办养老机构因条件较好，能够借调或聘用到较高学历的管理者。这类人员对所在的养老机构有明确的发展目标、清晰的管理规划，有着较大的工作热情和较高的奉献精神。他们已成为养老事业发展的中坚力量，所在养老机构也正在步入良性发展轨道。而规模较小的民办养老机构，因各种原因，其管理者对机构的发展状况没有明确的目标，管理过程中缺乏系统的专业知识、观念，理念也较为陈旧。
2.目前养老管理队伍需要具备的知识结构
调研中我们了解到，目前养老管理人才在工作中经常遇到法律问题、医疗问题、心理问题、经营问题等。虽然受访者的专业背景有管理类、医学类、经济类、法学类等，但所占比重不高。结合实际工作，他们认为养老机构管理人员应具备经济、行政管理类知识的占52.9%，医学、营养学类知识的90.4%，法律类知识61.5%，社会学、心理学类知识占87.5%。
二、基于调研的养老机构管理队伍现状分析
根据对调研中受访者的年龄、学历、专业背景等数据的统计，目前南京市养老机构管理人员素质参差不齐，影响了养老事业的发展。对于现状，作如下分析。
1.现有专业结构与《意见》要求不相适应
《意见》要求养老机构采用公办、公建民营等多种方式，吸收民间资本，有条件地转为企业化管理，不断提高服务水平。因此，今后养老机构运营将涉及许多专业知识，如医护、管理、法律、心理、社会、经济等。养老机构管理队伍需要较为宽泛的知识结构，不求少而精，但求广而全，所具备的知识必须实用，能够帮助养老机构从容应对运营中的诸多问题，以满足公办，或民营养老机构正常开展运作的需要。从目前的调研看，养老机构管理队伍还有待进一步建立合理的知识结构，特别需要养老管理专业人才。
2.队伍整体学历层次有进一步提升空间
加快发展养老服务业，除了政策指导、措施保障、组织领导外，从业人员队伍建设尤为重要，尤其是管理人员队伍。从本次调研来看，接受大学教育的达到55.3%，但从长远发展考虑，还需要进一步充实高层次管理人才，以适应养老服务业的快速发展。
3.队伍可能出现后继乏人
一方面今后我国社会老龄人口数的快速递增，另一方面本次调研发现，管理队伍中20～29年龄段仅占8.2%。虽然已有一批大、中专院校设置养老相关专业，为社会培养所需人才，但培养的管理人才数量还不能满足快速增加的老龄人数。同时，社会养老服务人员的流动性很大，很多年轻人把社区养老服务岗位当成暂时的过渡，工作一段时间后就会转入别的行业。调研中“选择养老事业主要基于何种原因”显示，个人意愿的仅占36%。所以各地方政府需出台制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
三、高校养老管理人才培养的几点建议
随着老龄人口的不断增长，社会及家庭的养老压力亦日渐加重，尤其是医疗和服务需求的凸显，在今后很长一段时期内急需一批专门从事老年医疗、保健、管理的人才。高校承担着服务社会的功能，在2011年的《中国老龄事业发展“十二五”规划》指导下，目前已有一些本科和高职院校开设3年制的老年服务与管理专业，另一些本科院校开设本专科及硕士研究生健康管理专业、公共事业管理专业等，但本科层次的职业化老年教育仍是空白。对于高校养老管理人才培养，我们认为：
1.坚持培养技能型、应用型、复合型人才
本次调研发现，养老机构的正常运营，面临诸多方面的问题，需要依靠很多学科专业知识，如医学、护理学、法学、管理学、社会学、心理学等，机构管理人员往往需要身兼数职，所以这一类人员是集技能、应用、复合于一体的人才。大中专院校在设置培养模式、制定培养方案时要注意：
一是要坚持复合型人才培养。所谓“复合型”，不是几个专业的简单叠加，而是数个专业的交叉，是专业知识的精选;不是深层次的“复合”，而是通用性的“复合”。
二是要坚持应用型人才培养。养老管理人才是应用型人才，直接服务于老年人，而不是学术型人才，必须善于应用综合知识、具备较强的复合能力。人才培养过程要以专业为基础、岗位为目标，强化理论与实践的结合、理论对实践的指导、实践对理论的运用。
三是坚持技能型人才培养。养老管理人员直接面对的是老年人，甚至是患病、失能、半失能老人，需要有过硬的实际操作能力，涉及老年护理、康复、保健、办公现代化等。培养过程要强调技能操作，创造条件开展技能培训。养老管理人才不仅仅是管理者、指导者，更是实践者，特别要防止一些本科学历的专业过度注重理论教育，忽视动手能力的培养。
2.积极开拓学校与养老机构的合作渠道
人才培养的成功与否，主要来自于社会的评价，用人单位的需求。养老管理人才的培养要坚持以岗位为核心、以理论为基础、以实践为保证。大专院校要多途径探寻养老管理人才的培养模式，在课程体系构建、教材建设、师资培训等方面实现与养老机构的合作，加大合作的深度及广度，如养老服务人才的订单式培养等，从而培养出越来越多的适应岗位需求的养老管理人才。
3.借鉴“慕课”形式，推动人才队伍建设
“慕课”是由美国发起的大规模开放在线课程的全新教育模式，最显著的变化是课堂教学从以教师为中心转为以学生为中心，是高等教育人才培养和教学方式的一种改革。我国高等教育养老管理人才培养才处于起步阶段，大专院校人才培养模式和培养方案也各有千秋。政府主管部门应积极引导，加大投入，深入调研养老需求，集中高校优质师资力量，建设一批养老管理专业视频课程。课程内容紧密结合现实所需，可以分成若干小部分，以许多实际小问题穿插连贯，提高学习者的兴趣，达到教学既定效果。
慕课打破了学校的围墙，一是可以在有关高校之间实现优质资源共享，达到优化培养模式、提高培养质量，甚至可以推动整个专业建设;二是可以有效开展继续教育，服务终身教育，使目前工作在养老服务业第一线的、甚至知识背景尚不符合《意见》要求的人员，在工作之余有机会提升自己的学历层次、业务水平和工作能力，进而提高养老管理人才队伍的整体实力，也将有利于加快国家养老服务业的快速发展。
参考文献：
[1]杨筱堃.为“老有所养”补上服务“短板”[N].贵州日报，2011，11-08-08.
[2]胡西厚，杜清，于微微.老年医疗养老管理专业人才培养模式探讨与实践[J]，2013，9（10）：33.
基金项目：省局共建立项课题SJGJ040。