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一、建设草原生态系统和保护独特自然景观的迫切需要我国现有草地面积4亿公顷，占世界草地面积的13％，居世界第二位。我国草地面积占全国陆地总面积的47．1％，是耕地面积的3倍。林地面积的4倍。草地是资源与环境的重要组成部分，作为陆地生态的重要屏障，列改善生态环境、维护生态平衡、保护人类生存与发展起着决定性作用。一些经济发达国家已经将草地资源视为“绿色黄金”“立国之本”。据统计，我国目前有90％的草地已经或正在退化，草地生产力逐年降低，单位面积草地产肉量仅为世界平均水平的30％，严重影响了我国畜牧业的发展．同时