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根据中央农村工作会议、全国农业工作会议及全国农产品质量安全监管工作会议精神，2016年我部将坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，切实加强农产品质量安全执法监管工作，严厉打击违法违规行为。现将有关工作安排通知如下。
一、深入开展突出问题专项整治
以治理突出问题和防范风险隐患为目标，坚持问题导向，保持高压严打态势，进一步巩固专项整治成果，严防出现区域性、系统性质量安全事件，保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好七个专项整治行动。
（一）禁限用农药专项整治行动。以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶主产县为重点，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品，加强农药管理，规范农药使用，重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度，确保农药质量，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，特别是对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。推行高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、台帐记录、溯源管理。指导生产者安全科学使用农药，严格落实安全间隔期，严厉打击违规使用禁限用农药，特别是在蔬菜、水果、茶叶等农产品上使用高毒农药行为。（种植业司牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（二）兽用抗菌药专项整治行动。落实《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（2015-2019年）》，重点解决养殖环节不规范使用抗生素问题，包括超剂量超范围使用、不执行休药期等问题，严厉打击非法使用金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物行为。要以畜禽养殖主产区、畜禽产品生产加工主产区、水产养殖主产区、兽用抗菌药生产经营集中区为重点，严厉查处生产经营使用非法兽药产品的行为，重点打击非法添加、违法使用“瘦肉精”等违禁药物和非法进口兽用抗菌药等行为。加大查处擅自改变兽用抗菌药组方、规格、用法用量以及夸大适应症、标准已废止且其产品已超过市场流通期限的兽用抗菌药等违法行为的力度。全面落实休药期制度，加强兽药安全使用指导服务工作，提升安全用药水平。（兽医局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（三）“三鱼两药”专项整治行动。以鳜鱼、大菱鲆和乌鳢主产区水产养殖场（企业）、水产种苗生产单位为重点，严厉打击生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为，着力解决“三鱼”药物残留超标问题。加大对水产用兽药经营企业（零售商店）的检查力度，严厉查处违规经营硝基呋喃和孔雀石绿的行为。加强育苗单位监管，严厉查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为，指导督促育苗单位健全完善生产、用药和销售档案，确保苗种质量符合标准。加强养殖场（企业）监督检查，开展质量监测，强化检打联动，对抽检不合格水产品，尤其是检出孔雀石绿和硝基呋喃类药物的，发现一起、查处一起。（渔业局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（四）生猪屠宰“扫雷”行动。在继续做好生猪屠宰专项整治行动的基础上，组织开展以规范乡镇小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点的生猪屠宰“扫雷”行动，严厉查处无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。健全乡镇小型生猪屠宰场点管理办法，对不符合条件的乡镇小型屠宰场点，一律不得从事生猪屠宰活动。加强屠宰环节病害猪及其产品无害化处理监管，督促生猪定点屠宰厂（场）严格落实屠宰环节病害猪无害化处理制度，严防经检疫检验不合格的生猪产品流入市场。严格生猪代宰条件，落实屠宰检疫和肉品品质检验制度，规范生猪代宰行为。（兽医局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（五）“瘦肉精”专项整治行动。总结推广近5年的工作经验，进一步强化饲料、养殖、收购贩运和屠宰等各环节的监管措施，健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，巩固“瘦肉精”监管成效，防止问题反弹。加强风险监测和研判预警，针对肉牛和肉羊养殖集中地区、外调活畜被通报地区，加大督导检查、监督抽检、案件督办和绩效考核力度，推动工作薄弱地区改善工作条件，强化工作措施，消除问题死角。（畜牧业司牵头，有关司局及部属事业单位参加）
（六）生鲜乳专项整治行动。以婴幼儿配方乳粉奶源为重点，加强生鲜乳收购站和运输车监管，全面清理审查收购站和运输车资质条件，坚决取缔不合格收购站和运输车，注销已关、停及僵尸收购站和运输车的证号，将正常运行的收购站和运输车信息全部录入“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”并实时监控，进行精准化管理。以三聚氰胺、碱类物质为重点，采取专项监测、异地抽检、飞行抽检等方式，加大生鲜乳质量安全监测力度，监测与执法联动，依据检测结果严格执法，严惩重处违法违规添加行为。加强生鲜乳收购秩序的检查，坚决打击违反生鲜乳购销合同、趁机压级压价、销售和收购不合格生鲜乳、扰乱市场秩序等行为。（畜牧业司牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（七）农资打假专项治理行动。结合本地产业特点，突出农药、兽药、饲料及饲料添加剂等可以影响农产品质量安全的重点品种，加大生产、流通环节的整治，重点打击非法添加高毒农药、禁用农兽药、人用药以及含量不足等行为。加强农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩的专项整治，加大对地下“黑窝点”的清查治理，坚持重拳出击、露头就打。积极与相关部门配合，着力加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的“体验式销售”、“直营式销售”、“套餐式销售”等新型销售模式的监管，深入开展农资打假专项治理行动，净化农资市场。（农产品质量安全监管局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
上述七个专项行动，我部还将印发专门的工作方案，各省（区、市）农业部门要在统一部署的基础上，结合本省农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患确定本省（区、市）整治重点，及时制定具体的实施方案。
二、切实加强日常执法监管
（一）加强风险隐患排查。强化农产品质量安全预警能力，进一步健全风险监测和风险评估制度，围绕当地重点产业、重点产品和重点区域，结合例行监测和日常监管，全面系统地开展风险监测和隐患排查，及时发现各类风险隐患和行业潜规则。针对发现的问题隐患，尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患，要及时通报、迅速反应，做到风险受控、防患于未然。强化应急处置，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，加强日常舆情监测和舆情应对，做好敏感热点问题科普解读，在突发事件发生时，做到反应快速、处置及时，有效控制事态扩大和蔓延。
一、深入开展突出问题专项整治
以治理突出问题和防范风险隐患为目标，坚持问题导向，保持高压严打态势，进一步巩固专项整治成果，严防出现区域性、系统性质量安全事件，保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好七个专项整治行动。
（一）禁限用农药专项整治行动。以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶主产县为重点，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品，加强农药管理，规范农药使用，重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度，确保农药质量，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，特别是对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。推行高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、台帐记录、溯源管理。指导生产者安全科学使用农药，严格落实安全间隔期，严厉打击违规使用禁限用农药，特别是在蔬菜、水果、茶叶等农产品上使用高毒农药行为。（种植业司牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（二）兽用抗菌药专项整治行动。落实《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（2015-2019年）》，重点解决养殖环节不规范使用抗生素问题，包括超剂量超范围使用、不执行休药期等问题，严厉打击非法使用金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物行为。要以畜禽养殖主产区、畜禽产品生产加工主产区、水产养殖主产区、兽用抗菌药生产经营集中区为重点，严厉查处生产经营使用非法兽药产品的行为，重点打击非法添加、违法使用“瘦肉精”等违禁药物和非法进口兽用抗菌药等行为。加大查处擅自改变兽用抗菌药组方、规格、用法用量以及夸大适应症、标准已废止且其产品已超过市场流通期限的兽用抗菌药等违法行为的力度。全面落实休药期制度，加强兽药安全使用指导服务工作，提升安全用药水平。（兽医局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（三）“三鱼两药”专项整治行动。以鳜鱼、大菱鲆和乌鳢主产区水产养殖场（企业）、水产种苗生产单位为重点，严厉打击生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为，着力解决“三鱼”药物残留超标问题。加大对水产用兽药经营企业（零售商店）的检查力度，严厉查处违规经营硝基呋喃和孔雀石绿的行为。加强育苗单位监管，严厉查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为，指导督促育苗单位健全完善生产、用药和销售档案，确保苗种质量符合标准。加强养殖场（企业）监督检查，开展质量监测，强化检打联动，对抽检不合格水产品，尤其是检出孔雀石绿和硝基呋喃类药物的，发现一起、查处一起。（渔业局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（四）生猪屠宰“扫雷”行动。在继续做好生猪屠宰专项整治行动的基础上，组织开展以规范乡镇小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点的生猪屠宰“扫雷”行动，严厉查处无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。健全乡镇小型生猪屠宰场点管理办法，对不符合条件的乡镇小型屠宰场点，一律不得从事生猪屠宰活动。加强屠宰环节病害猪及其产品无害化处理监管，督促生猪定点屠宰厂（场）严格落实屠宰环节病害猪无害化处理制度，严防经检疫检验不合格的生猪产品流入市场。严格生猪代宰条件，落实屠宰检疫和肉品品质检验制度，规范生猪代宰行为。（兽医局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（五）“瘦肉精”专项整治行动。总结推广近5年的工作经验，进一步强化饲料、养殖、收购贩运和屠宰等各环节的监管措施，健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，巩固“瘦肉精”监管成效，防止问题反弹。加强风险监测和研判预警，针对肉牛和肉羊养殖集中地区、外调活畜被通报地区，加大督导检查、监督抽检、案件督办和绩效考核力度，推动工作薄弱地区改善工作条件，强化工作措施，消除问题死角。（畜牧业司牵头，有关司局及部属事业单位参加）
（六）生鲜乳专项整治行动。以婴幼儿配方乳粉奶源为重点，加强生鲜乳收购站和运输车监管，全面清理审查收购站和运输车资质条件，坚决取缔不合格收购站和运输车，注销已关、停及僵尸收购站和运输车的证号，将正常运行的收购站和运输车信息全部录入“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”并实时监控，进行精准化管理。以三聚氰胺、碱类物质为重点，采取专项监测、异地抽检、飞行抽检等方式，加大生鲜乳质量安全监测力度，监测与执法联动，依据检测结果严格执法，严惩重处违法违规添加行为。加强生鲜乳收购秩序的检查，坚决打击违反生鲜乳购销合同、趁机压级压价、销售和收购不合格生鲜乳、扰乱市场秩序等行为。（畜牧业司牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
（七）农资打假专项治理行动。结合本地产业特点，突出农药、兽药、饲料及饲料添加剂等可以影响农产品质量安全的重点品种，加大生产、流通环节的整治，重点打击非法添加高毒农药、禁用农兽药、人用药以及含量不足等行为。加强农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩的专项整治，加大对地下“黑窝点”的清查治理，坚持重拳出击、露头就打。积极与相关部门配合，着力加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的“体验式销售”、“直营式销售”、“套餐式销售”等新型销售模式的监管，深入开展农资打假专项治理行动，净化农资市场。（农产品质量安全监管局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）
上述七个专项行动，我部还将印发专门的工作方案，各省（区、市）农业部门要在统一部署的基础上，结合本省农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患确定本省（区、市）整治重点，及时制定具体的实施方案。
二、切实加强日常执法监管
（一）加强风险隐患排查。强化农产品质量安全预警能力，进一步健全风险监测和风险评估制度，围绕当地重点产业、重点产品和重点区域，结合例行监测和日常监管，全面系统地开展风险监测和隐患排查，及时发现各类风险隐患和行业潜规则。针对发现的问题隐患，尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患，要及时通报、迅速反应，做到风险受控、防患于未然。强化应急处置，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，加强日常舆情监测和舆情应对，做好敏感热点问题科普解读，在突发事件发生时，做到反应快速、处置及时，有效控制事态扩大和蔓延。