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根据美国COSO（Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission）报告中的内部控制整体框架思想，内部控制的内容应由五大基本要素组成，它包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。其中控制环境是最基本的构成要素，是整个内部控制框架的基础，是推动控制工作的发动机，