政变让泰国乱上加乱

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  5月22日下午,泰国陆军司令巴育发表全国电视演说,宣布中止宪法,由军方最高司令部、海陆空三军及警方组成的国家维和委员会于下午4时半起接掌政府。
  这是泰国自1932年以来的第19次军事政变。由于无论是英拉政府还是后来以尼瓦探隆为首的看守政府,都是在泰国宪法框架下组成的合法政府,因此政变是对泰国民主进程的中止和破坏是不言而喻的。
  巴育声称,这样做是为了阻止泰国沦为又一个“乌克兰或埃及”,他乞求泰国人脱下所有“有颜色的衣服”,让国家步向冷静、和平与秩序。确实,实行宵禁并禁止超过5人以上聚会,会在形式上阻止支持他信和反他信力量的再次聚集,曼谷的市面会平静很多。但从根本上讲,政变解决不了任何深层次问题,反而会让泰国局势乱上加乱。
  事实上,泰国最近的乱局,其根源正是近8年前的那场推翻他信的军事政变。军方此次的干预,表面上缓解了危机,但其实是在为新的危机积聚能量。
泰国军方实行宵禁并禁止超过5人以上聚会,阻止支持他信和反他信的力量再次聚集

游戏规则被改变了


  生于1949年的他信,早年是警察,后来从商。2001年2月9日,他当选为泰国第23任总理,成为泰国史上第一位任期满4年的总理,并在2005年获得连任。他信任内政绩彪炳,在促进经济增长、禁毒和打击南部穆斯林武装分离运动方面的进展尤其有口皆碑,被国际社会公认是泰国难得一见的领袖人物。
  他信任内推行的影响最深远的政策,是对农村地区和穷人的扶持:向农村发展项目提供了数十亿美元资金,包括设立总额达到23亿美元的农村基金,向泰国每个村庄(共80000个)提供25000美元的小额贷款和政府拨款,用于发展小型经济和帮助农户扩大农业生产;推行全民医保计划,穷人只需要75美分就可以看病。
  这样做的结果是,泰国人均国内生产总值在2001年至2006年间提高70%,贫困线以下居民人数从2000年的1270万人降至4年以后的710万人。他信推行这些政策的目的也许和其他政客一样,都是为了得到和维护权力。然而,他获得权力的方法并不是购买选票,而是通过选举和制定政策,这仍然是在民主政治的框架之内的。
  不仅如此,他信的做法彻底改变了泰国政坛的游戏规则:以前,泰国政治是精英之间讨价还价的分赃游戏,传统精英也从来不愿意把精力耗费在选举政治的游戏上。他们还是依赖传统的枪杆子、军事政变和暗箱操作来维持权力和地位。对于底层民众来说,无论谁上台都和他们无关,因此投谁的票区别不大;他信让这些原本自生自灭的人感到被关心,于是这些占泰国人口七成的人成了他信的铁票。

动机可疑的军方


  这样一来,泰国政坛原有的力量平衡就被打破了,原有的既得利益者和精英阶层再也无法赢得选举,自然对他信恨之入骨。2006年9月19日深夜,泰国陆军总司令颂提突然发动政变,率领军队进入曼谷市中心,包围政府总部及总理办公室,宣称推翻当时在美国纽约出席联合国大会的他信。
  他信流亡国外,泰国政治就此陷入了支持他信和反他信的恶性循环,多次发生流血冲突。2011年8月,英拉上台后,泰国政局似乎渐渐稳定下来。
  在政治上,她吸取了他信时代太过强势导致被军事政变的教训,注意和王室与军方搞好关系;在处理与反对派的关系上,英拉致力于政治和解,不断向反对派喊话。这样一来,反对派虽然不喜欢她,但也抓不到什么把柄。
  但2013年8月的《赦免法案》和其后对上议院选举办法的修改,以及漏洞百出的大米收购计划,终于让反对派抓到了把柄,前副总理素贴走上街头,提出各种无法实现的政治要求,试图制造政府无法执政的局面,以迫使英拉下台
  在这个过程中,代表泰国传统精英的民主党、宪法法院、反贪委员会、选举委员会、人权委员会等默契配合,毫不犹豫地运用它们所有的权力来打击政府。但英拉坚持不肯就范,最后只能通过宪法法院的“司法政变”勉强将她废掉。
  但接替她的尼瓦探隆又是他信的人,在这种情况下,军方的政变在客观上帮助反对派实现了过去7个月的街头抗争所无法实现的目标,那就是推翻民选政府。这正是人们普遍怀疑军方是在“拉偏架”的原因。种种迹象表明,一直伪装为“中立调停者”的军方同样是既得利益集团的代表,是反他信派的急先锋。
  继2006年之后的第二次军事政变,使得他信阵营和军方的关系已经很难调和,支持他信的“红衫军”势必不肯罢休,而他信也已表明会在海外成立流亡政府;政变也产生了国际影响,联合国秘书长和多国政要对此表达关注,美国国务院宣布,中止350万美元对泰军事援助资金,占所有对泰援助1/3,并表明会检讨其他援助。
  在这种情况下,军管不可能长时间维持,必须尽快还政于民。

乱局还在后头


  目前,如果再进行选举,深受占泰国人口七成的农民和城市中低收入阶层欢迎的他信派的优势将不可动摇,这也是反对派一直抗拒再次大选的原因。
  然而,他信开启的平民政治的时代已经到来,过去的好时光再也回不去了。指责他信民粹、民众愚昧无知是于事无补的,民主政治就是数人头的游戏,如果这些精英自诩聪明睿智,那他信能做的事,对他们根本就不应该是问题。因此,军方“一碗水”端平,进行居中调停,促使各派坐下来达成妥协,才是国家的长治久安之道。
  5月26日,泰国刑事法院正式以谋杀罪名起诉反对派领袖素贴,这是一个好的开始。而如果军方站在反对派一边,通过新宪法和选举制度改革等举措,处心积虑地限制他信派的影响力的话,泰国将再无宁日。
  當然,军方并非泰国政治的最后仲裁者,国王才是。1992年政变的时候,军队与学生发生流血冲突,泰王把政变首脑素真拉召入皇宫,长谈两小时之后素真拉宣布下台。对于普密蓬国王来说,他信的高调和在民众中的影响力,对王室的权威形成了挑战,这也是人们普遍认为国王反他信的原因。
  此次巴育的政变也得到了国王的认可。但普密蓬国王已经是86岁的风烛残年。普密蓬患柏金森症,身体衰弱,王室内部陷入权斗,这将成为未来影响泰国政治稳定的另一个挑战。
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