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国有资产管理体制改革滞后是长期困扰经济和社会发展的制度障碍,是绕不开的改革攻坚难题。自国有资产改革以来,国家在资产管理体制、产权以及机制等方面进行了大胆的改革,中共“十六大”报告更是把深化国有资产管理体制的改革作为新的目标提出,就是在坚持国家所有的前提下,建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责,享