论文部分内容阅读
党的十七大报告指出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。党支部是党的基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，是党的思想的最前沿阵地，是党的全部工作和战斗力的基础。国有煤矿基层党支部是面向生产一线、抓好安全生产的最基层的组织，是全面贯彻十七大精神，践行“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，大力推进国有煤矿改革又好又快发展最直接的一级基层组织。新的历史时期，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以锐意进取和改革创新的精神，加强国有煤矿基层党支部建设，不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把国有煤矿基层党支部建设成为贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的组织者、推动者和实践者，是党的十七大对加强基层党支部建设的新要求。近年来，国有煤矿在加强基层党支部建设方面做了很多工作，取得较明显的成效。但仍然存在一些问题需要不断改正和提高。
一、国有煤矿基层党支部建设需要不断改正和提高的问题
1. 党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。在市场经济为导向，以利润最大化为目标，以完成生产经营、实现安全生产硬指标为工作重点的今天，党支部主要完成上级领导布置的一些日常党务性工作，组织安全培训活动，参与矿井生产、安全管理活动等。但利用党支部这个堡垒创造性地开展工作，积极主动地介入经营管理，参与经营的空间较小，战斗堡垒作用发挥不明显。
2. 部分党员的先锋模范作用弱化，党性觉悟不高。一些党员发挥先锋模范作用不明显，宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，不是吃苦在前、享乐在后。有的党员丧失了光荣感和责任感，不能很好地履行党员义务。有的党员思想空虚，精神不振，不思进取，滋长了拜金主义、享乐主义思想。
3. 部分党员开拓进取精神不足。有的党员思想观念陈旧，没有很好地学习科学发展观和新理论、新知识,缺乏市场意识、竞争意识、进取意识和风险意识，存在安于现状、不求进取的心态。
4. 部分党员文化水平偏低。由于文化偏低，有的党员对党的现行路线方针政策的学习存在困难，对党的路线方针政策学习缺乏紧迫感，理论政策水平低，理解不深不透，对自己要求不严，在群众中威信不高，思想认识跟不上形势的发展。
5. 党员队伍中生产一线党员比例小。生产一线基本上是农民轮换工和协议工，“苦脏累险”的工作特点和国家相关的政策，促使他们在一定期限内必须轮换走人，入党积极性不高。所以，生产一线党员比例小，有些生产一线班组没有党员。
二、加强国有煤矿基层党支部建设应采取的对策
1. 正确认识基层党支部在矿井建设中的作用。基层党支部在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点，党的路线、方针、政策要落到实处，必须通过基层党支部，要密切联系广大人民群众，必须紧密依靠基层党支部，上级党组织开展各项工作和实现企业中心任务，必须充分发挥基层党支部的积极性和创造性，始终保持强大的凝聚力和战斗力。同理，国有煤矿基层党支部是落实党的路线、方针、政策和生产经营、安全管理等一系列重大活动的决定力量，是从政治上、思想上团结职工群众的核心，是党联系职工群众的纽带，是做职工群众思想政治工作的前沿阵地，是基层单位职工群众内部矛盾的调节者，是基层单位实现年度生产经营、安全管理等目标的有力推动者，也是维护党的纯洁性、先进性的关键。国有煤矿要正确认识基层党支部在矿井建设中的作用，认真落实党的十七大精神，全面贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，加强和改进基层党支部建设，要利用支部这个堡垒，让支部积极参与矿井的井巷工程立项、工程招投标、工资民主分配等生产经营管理活动，充分发挥基层党支部在矿井建设中的战斗堡垒作用，全面推进矿井各项工作又好又快协调发展。
2. 找准党建工作的“切入点”。在新的历史时期，国有煤矿基层党支部需要解放思想，转换脑筋，把握好党建工作的“切入点”。基层党支部首先在提高认识的前提下，增强“参与”意识，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，把党建工作同矿井的改革、生产经营和安全管理工作一道去做，作为党支部开展工作的“切入点”。首先从根本上解决“两张皮”问题，把党建工作延伸到生产经营、安全管理和改革发展工作的实际需要中去，把提高党支部战斗力与生产经营、安全管理和改革发展工作有机地结合起来；其次要强化“中心”意识，把生产经营、安全管理和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作渗透到生产经营、安全管理和改革发展的全过程；三是要以主动姿态服务、服从于矿井的生产经营、安全管理和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，直接参与重大经济活动，基层党支部只有直接参与经济活动，掌握为生产经营、安全管理服务和改革发展的主动权，工作才会有作为。
3. 选准基层党支部的一把手。根据目前国有煤矿基层党支部书记的现状，根据新时期工作的要求，重点要选拔好党支部书记，同时要合理调整和改善支部成员结构，使支部成员整体素质优良，优势互补，把支部建设成为坚决贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的坚强领导集体。基层党支部书记素质的高低和工作能力的强弱，对党支部能否成为战斗堡垒起到极其重要的作用。有威信、有思路、有责任感、有正义感、党性坚定的、善于与时俱进、开拓创新，又能吃苦耐劳的党支部书记，能够得到党员和群众的拥护，能够带领职工在生产经营、安全管理中有所作为。所以，关键要选准基层党支部的一把手，并提高他们组织领导的素质和能力。因此，要注重提高党支部书记的综合素质，按照德才兼备的标准，选拔党性强、作风正、威信高、年富力强、热心党务工作,既懂经营、会管理，又能化解矛盾、协调关系的人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好党支部的“领头羊”作用。
4. 加强党员教育和充分发挥先锋模范作用。要以人为本，对党员加强教育、引导、激励和培养。要把党员教育作为一项长期的工作来抓，通过“三会一课”等形式，经常进行党性教育和爱祖国、爱矿井、爱本职的教育，严格党员理论学习和党课教育制度，要教育党员保持昂扬向上的精神状态,不断进取，开拓创新，坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，树立全心全意为人民服务的宗旨；教育中，要重点突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，有针对性地提出问题，组织党员进行讨论，以提高教育效果。要引导党员确立正确的竞争观念、效益观念和价值观念，尤其要引导处理好树立远大理想与做好本职工作的关系，要求党员既要树立远大理想、坚定信念，又要立足本岗、扎扎实实做好现阶段的每项工作。要健全支部同党员定期谈话制度，经常了解党员思想，过问他们的工作、生活情况，从政治上、思想上、工作上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难。要通过抓典型、树形象，弘扬正气，把严格管理与日常的分配制度相结合，来调动人的积极性、创造性，形成强有力的利益激励机制，坚持开展“争先创优”活动，开展党员责任区、党员先锋岗、五好党支部等各种丰富多彩的党内活动，建立党员荣誉室、党员活动室，组织党员开展有意义、有内涵、有党内特色的活动，使党员的权利和义务在这些活动中得到充分地体现，融合和对接，不断增强和激发党员的内在积极性，激发党员保持先进性的内动力，激发党员带领职工群众献身煤海、顽强拼搏、为矿井发展做出更大的贡献，激发党员的工作热情和为职工群众排忧解难的积极性，达到党员就是一面旗帜，能够鼓舞职工、激励职工、感召职工更加努力工作的效果。要培养一批道德素质好、技术业务精、适应市场经济的优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党支部活动等形式大力弘扬先进事迹，使优秀共产党员典型具体化、形象化，成为每一名党员心中的典范和楷模，以此激发党员学典型，比行动，充分发挥党员的先锋模范作用。
5. 努力提高党员队伍素质。首先，要按照党章规定的条件和“三个代表”的要求以及按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格党员发展的标准和程序，严把“入口关”，做到成熟一个，发展一个，认真做好发展党员工作，不断为党组织增添新鲜血液和活力。要落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。要结合实际，积极探索建立党员管理工作新机制，既为党员展示先进性搭好平台，引导广大党员在构建和谐矿区中发挥作用、建功立业，又要严格党内組织生活，探索建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对不合格党员绝不姑息、迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。第三，要鼓励党员积极参加党校等院校的函授学习，在学费和时间上给予其他学习培训形式的同等待遇，不断提高他们理论政策功底，不断提高他们的综合素质，促使他们成为新时期一名合格共产党员。
6. 对采掘一线工人要及时伸出橄榄枝。要把基层党支部的党建工作与生产经营、安全管理和改革发展工作指标一并纳入考核体系，使基层党支部的党建工作与生产经营、安全管理和改革发展工作有机地结合、融为一体，在布置生产任务的同时布置党建、思想政治工作，在检查考核生产经营、安全管理效果的同时，检查考核党建、思想政治工作的落实情况。做到“抓党建、思想从生产出发，抓生产从党建、思想入手”，使党建和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。特别是采掘党支部，对发展生产一线党员要有一定的指标，在做好职工队伍稳定的同时，对思想素质好、作风正派、吃苦耐劳、工作成绩突出的采掘工，要及时对他们进行启发教育，有意识地吸收他们参加一些党的活动（如听党课等），使他们逐步提高对党的认识，自愿提出入党申请。
(作者单位：福建省永安煤业公司柯坑煤矿)
一、国有煤矿基层党支部建设需要不断改正和提高的问题
1. 党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。在市场经济为导向，以利润最大化为目标，以完成生产经营、实现安全生产硬指标为工作重点的今天，党支部主要完成上级领导布置的一些日常党务性工作，组织安全培训活动，参与矿井生产、安全管理活动等。但利用党支部这个堡垒创造性地开展工作，积极主动地介入经营管理，参与经营的空间较小，战斗堡垒作用发挥不明显。
2. 部分党员的先锋模范作用弱化，党性觉悟不高。一些党员发挥先锋模范作用不明显，宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，不是吃苦在前、享乐在后。有的党员丧失了光荣感和责任感，不能很好地履行党员义务。有的党员思想空虚，精神不振，不思进取，滋长了拜金主义、享乐主义思想。
3. 部分党员开拓进取精神不足。有的党员思想观念陈旧，没有很好地学习科学发展观和新理论、新知识,缺乏市场意识、竞争意识、进取意识和风险意识，存在安于现状、不求进取的心态。
4. 部分党员文化水平偏低。由于文化偏低，有的党员对党的现行路线方针政策的学习存在困难，对党的路线方针政策学习缺乏紧迫感，理论政策水平低，理解不深不透，对自己要求不严，在群众中威信不高，思想认识跟不上形势的发展。
5. 党员队伍中生产一线党员比例小。生产一线基本上是农民轮换工和协议工，“苦脏累险”的工作特点和国家相关的政策，促使他们在一定期限内必须轮换走人，入党积极性不高。所以，生产一线党员比例小，有些生产一线班组没有党员。
二、加强国有煤矿基层党支部建设应采取的对策
1. 正确认识基层党支部在矿井建设中的作用。基层党支部在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点，党的路线、方针、政策要落到实处，必须通过基层党支部，要密切联系广大人民群众，必须紧密依靠基层党支部，上级党组织开展各项工作和实现企业中心任务，必须充分发挥基层党支部的积极性和创造性，始终保持强大的凝聚力和战斗力。同理，国有煤矿基层党支部是落实党的路线、方针、政策和生产经营、安全管理等一系列重大活动的决定力量，是从政治上、思想上团结职工群众的核心，是党联系职工群众的纽带，是做职工群众思想政治工作的前沿阵地，是基层单位职工群众内部矛盾的调节者，是基层单位实现年度生产经营、安全管理等目标的有力推动者，也是维护党的纯洁性、先进性的关键。国有煤矿要正确认识基层党支部在矿井建设中的作用，认真落实党的十七大精神，全面贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，加强和改进基层党支部建设，要利用支部这个堡垒，让支部积极参与矿井的井巷工程立项、工程招投标、工资民主分配等生产经营管理活动，充分发挥基层党支部在矿井建设中的战斗堡垒作用，全面推进矿井各项工作又好又快协调发展。
2. 找准党建工作的“切入点”。在新的历史时期，国有煤矿基层党支部需要解放思想，转换脑筋，把握好党建工作的“切入点”。基层党支部首先在提高认识的前提下，增强“参与”意识，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，把党建工作同矿井的改革、生产经营和安全管理工作一道去做，作为党支部开展工作的“切入点”。首先从根本上解决“两张皮”问题，把党建工作延伸到生产经营、安全管理和改革发展工作的实际需要中去，把提高党支部战斗力与生产经营、安全管理和改革发展工作有机地结合起来；其次要强化“中心”意识，把生产经营、安全管理和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作渗透到生产经营、安全管理和改革发展的全过程；三是要以主动姿态服务、服从于矿井的生产经营、安全管理和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，直接参与重大经济活动，基层党支部只有直接参与经济活动，掌握为生产经营、安全管理服务和改革发展的主动权，工作才会有作为。
3. 选准基层党支部的一把手。根据目前国有煤矿基层党支部书记的现状，根据新时期工作的要求，重点要选拔好党支部书记，同时要合理调整和改善支部成员结构，使支部成员整体素质优良，优势互补，把支部建设成为坚决贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的坚强领导集体。基层党支部书记素质的高低和工作能力的强弱，对党支部能否成为战斗堡垒起到极其重要的作用。有威信、有思路、有责任感、有正义感、党性坚定的、善于与时俱进、开拓创新，又能吃苦耐劳的党支部书记，能够得到党员和群众的拥护，能够带领职工在生产经营、安全管理中有所作为。所以，关键要选准基层党支部的一把手，并提高他们组织领导的素质和能力。因此，要注重提高党支部书记的综合素质，按照德才兼备的标准，选拔党性强、作风正、威信高、年富力强、热心党务工作,既懂经营、会管理，又能化解矛盾、协调关系的人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好党支部的“领头羊”作用。
4. 加强党员教育和充分发挥先锋模范作用。要以人为本，对党员加强教育、引导、激励和培养。要把党员教育作为一项长期的工作来抓，通过“三会一课”等形式，经常进行党性教育和爱祖国、爱矿井、爱本职的教育，严格党员理论学习和党课教育制度，要教育党员保持昂扬向上的精神状态,不断进取，开拓创新，坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，树立全心全意为人民服务的宗旨；教育中，要重点突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，有针对性地提出问题，组织党员进行讨论，以提高教育效果。要引导党员确立正确的竞争观念、效益观念和价值观念，尤其要引导处理好树立远大理想与做好本职工作的关系，要求党员既要树立远大理想、坚定信念，又要立足本岗、扎扎实实做好现阶段的每项工作。要健全支部同党员定期谈话制度，经常了解党员思想，过问他们的工作、生活情况，从政治上、思想上、工作上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难。要通过抓典型、树形象，弘扬正气，把严格管理与日常的分配制度相结合，来调动人的积极性、创造性，形成强有力的利益激励机制，坚持开展“争先创优”活动，开展党员责任区、党员先锋岗、五好党支部等各种丰富多彩的党内活动，建立党员荣誉室、党员活动室，组织党员开展有意义、有内涵、有党内特色的活动，使党员的权利和义务在这些活动中得到充分地体现，融合和对接，不断增强和激发党员的内在积极性，激发党员保持先进性的内动力，激发党员带领职工群众献身煤海、顽强拼搏、为矿井发展做出更大的贡献，激发党员的工作热情和为职工群众排忧解难的积极性，达到党员就是一面旗帜，能够鼓舞职工、激励职工、感召职工更加努力工作的效果。要培养一批道德素质好、技术业务精、适应市场经济的优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党支部活动等形式大力弘扬先进事迹，使优秀共产党员典型具体化、形象化，成为每一名党员心中的典范和楷模，以此激发党员学典型，比行动，充分发挥党员的先锋模范作用。
5. 努力提高党员队伍素质。首先，要按照党章规定的条件和“三个代表”的要求以及按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格党员发展的标准和程序，严把“入口关”，做到成熟一个，发展一个，认真做好发展党员工作，不断为党组织增添新鲜血液和活力。要落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。要结合实际，积极探索建立党员管理工作新机制，既为党员展示先进性搭好平台，引导广大党员在构建和谐矿区中发挥作用、建功立业，又要严格党内組织生活，探索建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对不合格党员绝不姑息、迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。第三，要鼓励党员积极参加党校等院校的函授学习，在学费和时间上给予其他学习培训形式的同等待遇，不断提高他们理论政策功底，不断提高他们的综合素质，促使他们成为新时期一名合格共产党员。
6. 对采掘一线工人要及时伸出橄榄枝。要把基层党支部的党建工作与生产经营、安全管理和改革发展工作指标一并纳入考核体系，使基层党支部的党建工作与生产经营、安全管理和改革发展工作有机地结合、融为一体，在布置生产任务的同时布置党建、思想政治工作，在检查考核生产经营、安全管理效果的同时，检查考核党建、思想政治工作的落实情况。做到“抓党建、思想从生产出发，抓生产从党建、思想入手”，使党建和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。特别是采掘党支部，对发展生产一线党员要有一定的指标，在做好职工队伍稳定的同时，对思想素质好、作风正派、吃苦耐劳、工作成绩突出的采掘工，要及时对他们进行启发教育，有意识地吸收他们参加一些党的活动（如听党课等），使他们逐步提高对党的认识，自愿提出入党申请。
(作者单位：福建省永安煤业公司柯坑煤矿)