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摘要：分析了测绘产品质量控制的分类，提出了测绘产品质量控制的原则和内容，探索了测绘产品生产质量控制的方法和手段及相应的解决措施。
关键词：测绘产品、质量控制、分类、作用方法。
中图分类号：P2文献标识码：A文章编号：
引言：测绘产品质量控制是质量管理的重要组成部分，是致力于满足质量要求的系列活动。测绘单位为满足顾客、法律、法规等所提出的质量要求，围绕测绘产品形成过程中每一阶段的工作如何保证做好。对人和设备等因素进行控制，使对测绘产品质量有影响的各个过程和环节都处于受控状态，持续提供符合规定要求的测绘产品。
一、测绘产品质量控制的分类和作用
质量控制包括狭义质量控制和广义质量控制。
狭义质量是指测绘生产单位内部的生产质量管理，政府行业监督部门的质量监督和监理单位代表业主所做的质量控制。其中生产单位的质量控制是内部的，自身的控制；监理单位进行的质量控制是外部的，横向的控制；政府行业监督部门根据有关法律法规和技术规范所进行的质量监督是强制性的，外部的，纵向的质量控制。
测绘生产单位的质量控制，对保证测绘项目顺利实施、保证测绘成果、产品质量及进度是相当重要的。
（一）质量控制是保证测绘生产单位提供满足规定要求的测绘成果的有力保障。测绘工程项目成果必须依据国家和政府颁布的有关标准、规范、规程规定及工程项目的有关合同文件，对测绘成果形成的全过程，主要是测绘生产实施阶段对影响质量的各环节的各种因素进行有效地控制、预防、减少或消除质量缺陷。
（二）质量控制有利于提高测绘生产单位的生产能力。合理的质量控制可以克服生产活动中的片面性和放任性的弊端，努力健全和完善生产单位的生产组织和人员的优化配置，提高生产作业能力，增强生产单位的经济效益。
（三）质量控制有利于生产进度计划的顺利实施。测绘质量控制和进度控制的均衡，协调是保证测绘工程项目能否如期、保质完成的最有效的手段。在生产过程中单纯追求进度，会造成生产人员的超常规的作业方法和手段赶工期，质量目标难以掌控，严重的还会造成返工，难以保证正常工期。
（四）质量控制是测绘项目目标控制的核心。在测绘生产过程中进行严格的质量控制，能够保证项目的预定功能和质量要求，可以减少和避免生产过程中的返工。
二、测绘产品质量控制的一般原则
测绘产品质量控制，一般应遵循以下原则：
（一）坚持“质量第一，用户至上”原则。质量关系到测绘成果的实用性和适用性，关系到投资效果，测绘单位必须把质量第一作为目标控制的基本原则。
（二）坚持“以人为本”的管理原则。参与测绘生产的各单位、各部门、各岗位的人员的素质和工作能力，都直接或间接的影响成果质量，可以在质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和主动性，让参与项目的每个人都有质量意识，进而达到控制成果质量的目的。
（三）坚持以“预防、预控”为主的原则。测绘成果的质量控制应该是积极主动的，应根据有关技术依据和以往积累的经验事先对影响质量的各种因素加以分析控制，重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防、预控为主，加强在测绘生产阶段的过程和中间产品的检查和控制。
（四）坚持“质量标准，严格检查”的原则。质量标准是评价产品质量的尺度，严格检查是执行质量标准的必要手段。对照质量标准，符合质量标准要求的才是合格产品，不符合质量标准要求的就不合格，必须返工处理。
（五）贯彻“科学、公正、规范”的职业规范原则。检查人员在处理质量问题过程中，尊重科学，尊重事实，用数据和事实说话，客观公正地处理質量问题。
三、测绘产品质量控制的内容
测绘工程项目实施阶段的质量控制，主要对人员、设备和技术等方面的投入、组织生产过程和生产出来的测绘成果进行全过程的控制。就多数测绘工程项目而言，质量控制主要有以下五个方面的内容。
（一）严格控制测绘工程项目生产的分包行为。掌握分包单位的资质、作业能力，特别是参与项目生产作业的队伍人员技术组成及管理能力。分包行为必须用合同进行约束。
（二）做好上岗人员审查和技术培训工作。在影响测绘质量的各种因素中，人是最重要的一个因素，是质量控制中最重要的一个方面。人是测绘工作的主体；是形成测绘成果质量的主要因素。测绘成果质量是生产出来的，不是检查出来的，所以作业人员的素质和技术能力直接关系到成果的质量。作业人员应该具有较好的技术技能，认真的工作作风，严格执行质量标准和操作规程。没有经过培训或经过培训不合格的作业人员不允许上岗作业。
（三）生产作业的使用仪器设备必须经过检定，保证其处于良好的运行状态。测绘成果计算应用的软件应是成熟的商用软件，且经过鉴定和对比是先进的。
（四）生产单位的组织落实和生产制度执行情况。项目负责人、包括技术负责人、专职检查人员在岗负责，各级人员的岗位职责得到实施，作业流程控制能力，资料保密管理和安全保障措施完备。
（五）各测绘生产工序成果交接制度健全，保证不合格的工序成果不提交到下一工序。此环节非常重要，是能否保证测绘成果质量好坏的关键所在。
四、测绘产品质量控制的方法和手段
质量控制方法包括审核技术文件、现场巡视指导，抽样检测等手段，合理有效地进行质量控制。现场巡视检查和实地测量检验是测绘工程质量控制的有效方式，体现了质量控制的点、线、面相结合，以数据事实说话的科学工作方法。对于有效的质量控制，无论何种方式从事质量控制的人员素质是最重要的，要善于发现问题，解决问题并防范于未然，做到预防为主。
（一）作业规范性检查
做好作业规范性检查。作业员在作业结束后必须自检；不同的作业员之间必须把经自检合格后的产品进行互检；通过自检和互检的测绘成果才能提交专职检查。各级检查必须提交检查记录。
生产工序过程检查。作业方法，作业流程、生产工艺以及野外实际问题的处理符合规范要求和设计要求。各项精度指标的检查。常规测量检核的要素一般包括：绝对精度，相对精度、高程精度、地理精度、整饰精度，逻辑精度等要素。
（二）工序成果质量检查
注重工序成果检查。利用一定的方法和手段，对工序操作及其完成产品质量进行实际而及时的检查，并将所检查的结果同该工序的质量特性和技术标准进行比较，判断是否符合要求，通过控制工序成果质量来保证最终测绘产品成果质量。
（三）测绘产品质量控制措施
多种措施并用进行成果质量控制。一般有组织措施、技术措施和经济措施。
组织措施是从质量控制的组织管理方面实施控制，主要是落实质量控制责任，明确岗位及岗位责任。
技术措施主要包括：事先预防，加强作业现场巡视、掌握生产作业能力，把质量的事后检查把关转变为事前的预控和事中的工序检查，合理选择质量控制点，针对重要工序重点控制生产人员的操作，加强工序成果质量检查。
经济措施主要有：对达不到质量标准的测绘成果或阶段性成果不接收，不验收。对严重造成质量问题的当事人，依据测绘成果质量管理规定给予相应的经济处罚和行政处分。
结束语：通过以上我对测绘产品质量控制的初步探讨和分析，说明了测绘产品质量控制在测绘项目生产中的重要性。它始终贯穿于测绘产品生产过程中每一道工序，每一个环节中。认真和充分掌握测绘产品质量控制这一重要理念，就能生产出让用户用着放心、满意的测绘成果和测绘产品。
同时，还必须科学合理地运用各项规章制度规范管理测绘产品质量控制的全过程。切实落实责任，加大日常宣传力度，做好培训教育工作，不断提高测绘工作人员的质量意识，加大测绘产品质量检查和问题查处的力度，不断采取科技手段，达到高标准的科学管理，使生产出来的测绘产品质量更加符合规范、用户、市场需求，为测绘市场的繁荣做出更大贡献。
作者简介：陈金刚、辽阳市测绘院副院长、副教授级高工、辽宁省测绘产品质量检查员、辽宁省涉密测绘成果保密员
关键词：测绘产品、质量控制、分类、作用方法。
中图分类号：P2文献标识码：A文章编号：
引言：测绘产品质量控制是质量管理的重要组成部分，是致力于满足质量要求的系列活动。测绘单位为满足顾客、法律、法规等所提出的质量要求，围绕测绘产品形成过程中每一阶段的工作如何保证做好。对人和设备等因素进行控制，使对测绘产品质量有影响的各个过程和环节都处于受控状态，持续提供符合规定要求的测绘产品。
一、测绘产品质量控制的分类和作用
质量控制包括狭义质量控制和广义质量控制。
狭义质量是指测绘生产单位内部的生产质量管理，政府行业监督部门的质量监督和监理单位代表业主所做的质量控制。其中生产单位的质量控制是内部的，自身的控制；监理单位进行的质量控制是外部的，横向的控制；政府行业监督部门根据有关法律法规和技术规范所进行的质量监督是强制性的，外部的，纵向的质量控制。
测绘生产单位的质量控制，对保证测绘项目顺利实施、保证测绘成果、产品质量及进度是相当重要的。
（一）质量控制是保证测绘生产单位提供满足规定要求的测绘成果的有力保障。测绘工程项目成果必须依据国家和政府颁布的有关标准、规范、规程规定及工程项目的有关合同文件，对测绘成果形成的全过程，主要是测绘生产实施阶段对影响质量的各环节的各种因素进行有效地控制、预防、减少或消除质量缺陷。
（二）质量控制有利于提高测绘生产单位的生产能力。合理的质量控制可以克服生产活动中的片面性和放任性的弊端，努力健全和完善生产单位的生产组织和人员的优化配置，提高生产作业能力，增强生产单位的经济效益。
（三）质量控制有利于生产进度计划的顺利实施。测绘质量控制和进度控制的均衡，协调是保证测绘工程项目能否如期、保质完成的最有效的手段。在生产过程中单纯追求进度，会造成生产人员的超常规的作业方法和手段赶工期，质量目标难以掌控，严重的还会造成返工，难以保证正常工期。
（四）质量控制是测绘项目目标控制的核心。在测绘生产过程中进行严格的质量控制，能够保证项目的预定功能和质量要求，可以减少和避免生产过程中的返工。
二、测绘产品质量控制的一般原则
测绘产品质量控制，一般应遵循以下原则：
（一）坚持“质量第一，用户至上”原则。质量关系到测绘成果的实用性和适用性，关系到投资效果，测绘单位必须把质量第一作为目标控制的基本原则。
（二）坚持“以人为本”的管理原则。参与测绘生产的各单位、各部门、各岗位的人员的素质和工作能力，都直接或间接的影响成果质量，可以在质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和主动性，让参与项目的每个人都有质量意识，进而达到控制成果质量的目的。
（三）坚持以“预防、预控”为主的原则。测绘成果的质量控制应该是积极主动的，应根据有关技术依据和以往积累的经验事先对影响质量的各种因素加以分析控制，重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防、预控为主，加强在测绘生产阶段的过程和中间产品的检查和控制。
（四）坚持“质量标准，严格检查”的原则。质量标准是评价产品质量的尺度，严格检查是执行质量标准的必要手段。对照质量标准，符合质量标准要求的才是合格产品，不符合质量标准要求的就不合格，必须返工处理。
（五）贯彻“科学、公正、规范”的职业规范原则。检查人员在处理质量问题过程中，尊重科学，尊重事实，用数据和事实说话，客观公正地处理質量问题。
三、测绘产品质量控制的内容
测绘工程项目实施阶段的质量控制，主要对人员、设备和技术等方面的投入、组织生产过程和生产出来的测绘成果进行全过程的控制。就多数测绘工程项目而言，质量控制主要有以下五个方面的内容。
（一）严格控制测绘工程项目生产的分包行为。掌握分包单位的资质、作业能力，特别是参与项目生产作业的队伍人员技术组成及管理能力。分包行为必须用合同进行约束。
（二）做好上岗人员审查和技术培训工作。在影响测绘质量的各种因素中，人是最重要的一个因素，是质量控制中最重要的一个方面。人是测绘工作的主体；是形成测绘成果质量的主要因素。测绘成果质量是生产出来的，不是检查出来的，所以作业人员的素质和技术能力直接关系到成果的质量。作业人员应该具有较好的技术技能，认真的工作作风，严格执行质量标准和操作规程。没有经过培训或经过培训不合格的作业人员不允许上岗作业。
（三）生产作业的使用仪器设备必须经过检定，保证其处于良好的运行状态。测绘成果计算应用的软件应是成熟的商用软件，且经过鉴定和对比是先进的。
（四）生产单位的组织落实和生产制度执行情况。项目负责人、包括技术负责人、专职检查人员在岗负责，各级人员的岗位职责得到实施，作业流程控制能力，资料保密管理和安全保障措施完备。
（五）各测绘生产工序成果交接制度健全，保证不合格的工序成果不提交到下一工序。此环节非常重要，是能否保证测绘成果质量好坏的关键所在。
四、测绘产品质量控制的方法和手段
质量控制方法包括审核技术文件、现场巡视指导，抽样检测等手段，合理有效地进行质量控制。现场巡视检查和实地测量检验是测绘工程质量控制的有效方式，体现了质量控制的点、线、面相结合，以数据事实说话的科学工作方法。对于有效的质量控制，无论何种方式从事质量控制的人员素质是最重要的，要善于发现问题，解决问题并防范于未然，做到预防为主。
（一）作业规范性检查
做好作业规范性检查。作业员在作业结束后必须自检；不同的作业员之间必须把经自检合格后的产品进行互检；通过自检和互检的测绘成果才能提交专职检查。各级检查必须提交检查记录。
生产工序过程检查。作业方法，作业流程、生产工艺以及野外实际问题的处理符合规范要求和设计要求。各项精度指标的检查。常规测量检核的要素一般包括：绝对精度，相对精度、高程精度、地理精度、整饰精度，逻辑精度等要素。
（二）工序成果质量检查
注重工序成果检查。利用一定的方法和手段，对工序操作及其完成产品质量进行实际而及时的检查，并将所检查的结果同该工序的质量特性和技术标准进行比较，判断是否符合要求，通过控制工序成果质量来保证最终测绘产品成果质量。
（三）测绘产品质量控制措施
多种措施并用进行成果质量控制。一般有组织措施、技术措施和经济措施。
组织措施是从质量控制的组织管理方面实施控制，主要是落实质量控制责任，明确岗位及岗位责任。
技术措施主要包括：事先预防，加强作业现场巡视、掌握生产作业能力，把质量的事后检查把关转变为事前的预控和事中的工序检查，合理选择质量控制点，针对重要工序重点控制生产人员的操作，加强工序成果质量检查。
经济措施主要有：对达不到质量标准的测绘成果或阶段性成果不接收，不验收。对严重造成质量问题的当事人，依据测绘成果质量管理规定给予相应的经济处罚和行政处分。
结束语：通过以上我对测绘产品质量控制的初步探讨和分析，说明了测绘产品质量控制在测绘项目生产中的重要性。它始终贯穿于测绘产品生产过程中每一道工序，每一个环节中。认真和充分掌握测绘产品质量控制这一重要理念，就能生产出让用户用着放心、满意的测绘成果和测绘产品。
同时，还必须科学合理地运用各项规章制度规范管理测绘产品质量控制的全过程。切实落实责任，加大日常宣传力度，做好培训教育工作，不断提高测绘工作人员的质量意识，加大测绘产品质量检查和问题查处的力度，不断采取科技手段，达到高标准的科学管理，使生产出来的测绘产品质量更加符合规范、用户、市场需求，为测绘市场的繁荣做出更大贡献。
作者简介：陈金刚、辽阳市测绘院副院长、副教授级高工、辽宁省测绘产品质量检查员、辽宁省涉密测绘成果保密员