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党中央、国务院把增强科技自主创新能力、建设创新型国家提高到了国家战略的高度。自主创新是我国“十一五”时期经济社会发展新的着力点，关系到我国经济增长方式的转变，关系到全面建设小康社会的伟大进程。实施自主创新战略、建设创新型国家，迫切需要丰富和完善资本市场功能，加大对自主创新的支持与服务力度，建设一个把自主创新战略落到实处的多层次资本市场。