“进一步加强海军实力，扩大在北极和远东地区的海上军事力量……”这是俄罗斯总统普京5月7日履新后在第一时间签署的总统令中提出的要求，足见俄罗斯领导人对海军建设的重视。
　　21世纪是人类大规模开发利用海洋的世纪。为在未来海洋权益的争夺中占据有利地位，世界各国都对海军建设十分重视。为适应国际安全环境的变化，将海军建设成为一支远洋海军，俄罗斯完成了为期4年的改革计划，对海军规模、兵力部署、编制体制、武器装备等方面进行了改革和完善。
　　俄罗斯是传统的海上强国。自1696年组建以来，俄罗斯海军已有300多年的历史。从18世纪排名世界第三的沙俄海军，到冷战时期苏联“超级大国海军”，再到今日正企图重振雄风的俄罗斯海军，它经历了辉煌与曲折的发展历程。
　　在冷战时期，苏联海军曾辉煌一时，在世界各大洋与强大的美国海军展开激烈竞争。苏联海军最多时曾同时拥有4艘中型航母，还拥有具备强大反舰火力的巡洋舰、驱逐舰和潜艇。虽然苏联解体导致俄海军实力急剧衰落，但其总体实力仍保持世界第二位的位置。
　　俄罗斯人有着根深蒂固的“海军强国”梦，为了重新成为世界海洋大国，现在的俄罗斯海军进入了漫长的复苏阶段。在2000年，俄罗斯就制订了《2020年前俄海洋理念》远期海军发展规划。根据这一规划，俄将分阶段更新舰艇、武器和技术装备，建造新式战舰，恢复海军大国地位。
　　2008年年底，在俄罗斯国防部长谢尔久科夫的主导下，俄罗斯海陆空三军开始了一场全方位的改革，沿用了60多年的编制、体制瞬间瓦解，其中以海军尤甚。
　　在指挥结构方面的改革，原有的莫斯科军区、列宁格勒军区、远东军区、西伯利亚军区、伏尔加河沿岸—乌拉尔军区、北高加索军区被废除，改组成北方战区、东方战区、中央战区和南方战区等4个战略司令部。每个战略司令部下面设有独立的海军部、空军部和陆军部，以协调各军种协同作战。
　　由于大权下放到了四大战略司令部，导致俄罗斯3个军种总司令部的权力削减。今后，海军总司令将主要负责战略规划、装备采购和与科研院校合作等事宜。未来将由总参谋部指挥四大战略司令部海军部作战，因为以前隶属于海军司令部的海军中央指挥所已经被划归总参谋部。
　　后勤保障方面的改革，不仅是此次俄罗斯海军改革的重点，也是一大亮点。海军是一个要长时间远离陆地执行任务的军种，燃料、食物以及其他的配套设施，是战斗力的最基本保证。为此，俄罗斯海军特意在符拉迪沃斯托克、圣彼得堡和摩尔曼斯克等5处地点为每个舰队分别建立了后勤保障基地，提供燃料、食物和其他保障品。以前海军总司令部下属的后勤保障部门，在此次改革中，都分别划归给了这些基地。有类似功能的武器弹药补给中心也已经建立。这种类似现代企业物流配送中心的组织模式，在提高效率和节省成本方面，都显现出了不错的效果。
　　此外，将民营企业引入后勤保障体系，也值得关注。从住房和取暖等生活方面，到武器弹药、通讯设备、汽车维修，俄海军都开始尝试交给民营企业负责。
　　海军陆战队和岸防部队方面的改革，是本次海军改革中变化最大的。前者是重要的快速反应力量，后者有着较高的军事技术含量。改革主要是压缩编制，也就是降低编制等级，以前的师级单位变成旅级，旅级缩编成团级。规模的缩小并不意味着战斗力的减小，这两支部队沿用的是苏军的编制，分别由常备部队和机动部队组成，后者只有在有战事时才满员。此次改革取消了机动部队的编制，让常备部队满编满员，时刻处于常备战斗状态。
　　海军航空兵也进行了相应的改革。海军航空兵是海军中主要在海洋上空履行作战任务的兵种。按照飞机起降基地不同，又分为岸基航空兵和舰载航空兵。俄罗斯海军航空兵以岸基航空兵为主，舰载航空兵部队最著名的是第279独立舰载机航空团。
　　岸基航空兵和空军一起进行了改革。原有的岸基航空兵团和航空大队按照“就近”原则被整合成了13个航空基地。2011年4月，海军航空兵所属的陆基战斗机和轰炸机全部移交空军。之所以这样做，是因为俄罗斯军方高层考虑， 四大战略司令部成立以后，海空逐渐实行联合作战，无需进行过多细分。鉴于第279独立舰载机航空团的重要地位，在此次改革中，它的编制和隶属关系都没有改变。
　　太平洋舰队也是此次改革“被重点照顾”的对象。太平洋舰队是仅次于北方舰队的俄罗斯第二大舰队，顶峰时期总兵力达13万人，拥有各种舰艇约700艘。苏联解体后，该舰队的发展进入低潮，主要水面作战舰艇、潜艇均减少了一半。这种状况引起了俄高层的担忧。普京曾指出，太平洋舰队不仅在俄罗斯海军，即使在整个俄罗斯武装力量中都占有特殊地位，它是保障俄罗斯民族利益和国家安全的重要工具。去年9月，普京宣称，在俄罗斯2011—2020年国家武器装备计划下，俄罗斯海军将获得4.7万亿卢布（约合1586亿美元）资金，用于对舰队进行升级改造，使其能够完成各种作战任务，从核威慑、海外部署到国家经济利益和资源的保护等。其中，太平洋舰队是重点“被照顾”的对象。
　　今年3月，俄罗斯实施的军队改革计划已基本完成。为检验海军的改革成果，4月底，俄罗斯太平洋舰队与中国海军在黄海水域举行了大规模的“海上协作—2012年”军事演习。包括太平洋舰队旗舰“瓦良格”号导弹巡洋舰在内的精锐战舰全部出动，以崭新的面貌展示了太平洋舰队的雄风。5月6日，梅德韦杰夫在担任总统的最后一天签署命令，任命波罗的海舰队司令维克多·奇尔科夫海军中将为海军总司令，以接替自2007年以来领导海军的弗拉基米尔·维索茨基。俄专家认为，新的任命表明，俄国防部希望让新海军司令来实施未来的海军建设计划。因为他只有52岁，相对来说比较年轻，此举是为新的年轻军事专家建设海军铺路，从而为海军发展提供机会。
　　俄罗斯进行包括海军在内的大规模军事改革，不是没有争议。俄国内的一些专家、官员和民众有过不满和批评，他们担心改革将大大削弱军队的战斗力。但不管怎样，通过改革，俄罗斯海军已开始走上复苏的道路。未来，随着大量更加先进舰只的服役，其战斗力将得到大幅提升。俄军事专家古力科夫表示，俄罗斯太平洋舰队在4月参加中俄海军联合军演，就是向外界展示俄罗斯武装力量的肌肉。俄罗斯是一个横跨亚欧大陆的国家，其奉行的“双头鹰”政治不允许美国单独在亚太地区独霸，影响亚太地区的稳定与发展。俄罗斯建成强大的海军后，将对世界局势产生重大影响，首先将让美国失去独霸世界大洋的地位。