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在招投标活动中,投标报价是投标和评标中一项至关重要的内容。为了利于投标人完整、正确地编制投标报价,招标人一般都会在招标文件中明确规定招标范围和报价项目清单(实践中,工程类招标项目一般称为工程量清单,货物类和服务招标项目一般称为报价表),且要求投标人应当根据招标文件规定的招标范围和报价项目清单的内容进行完整、正确报价。但在招投标实践中,却时常发生投标人的投标报价范围较招标文件中规定的招标范围和报价项目清单内容出现偏差的情况。