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一、引言虽然智慧城市建设有利于生产经营智慧化、生活服务智慧化、治理决策智慧化,是解决"城市病"的一剂良药,但是在智慧城市建设的过程中也同时暴露出了"目标不清晰""规划不系统""协调协同难度大""信息孤岛""地区特色不足"等诸多问题。这些问题产生的原因大多源于"顶层设计"缺失或不够科学、不够完善甚至脱离实际需求。"智慧城市顶层设计"事关城市改革发展全局、关乎民生福祉,足见"顶层设计"的重要性。近