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1988年，我国在农村部分地区试行了村民自治，经过10年的实践，于1998年正式颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》），至此，村民自治工作在全国范围内全面展开。搞好村民委员会换届选举，实行村民自治，尤其是村委会直选，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，极大地促进了农民群众的参政议政热情和民主法制意识。但在实行村民自治过程中，也产生了许多问题，其中“两委”关系紧张，出现了所谓“两张皮”现象，直接影响了村民自治活动的开展。本文对农村“两委”关系紧张问题进行广泛的探