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地区政府能力的构成包括依法自治能力、规划发展能力、学习创新能力、资源汲取能力、社会控制能力、平衡协调能力、社会整合能力、社会服务能力和危机处理能力。在这九大能力构成之间的关系是非常复杂的，并相互交错形成了民族地区政府的内部组织治理能力和外部社会治理能力系统，从而构建出民族地区政府能力的体系结构。