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中图分类号：V328.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0085-01
一、危险源的主要种类
在民航管制领域，危险源指的是任何可能影响飞行安全，进而导致事故、人员伤害或财产损失的因素。危险源主要分为三类：
第一类为自然危险源，也就是危险的物质或能量载体，包括雷雨、暴风、能见度、地震、不利地理条件、流行病等，这类危险源是事故发生的前提，它直接影响事故发生的后果的严重程度，是一切事故发生的物质根源和基础；
第二类危险源包括物的故障或人的失误，物的故障也就是设备故障或缺陷，比如通讯干扰、雷达失效等，人的失误就是人为原因造成的违章、规章遗漏，肌体疲劳造成的应激水平下降、反应迟钝，进而造成遗忘飞机动态等现象，这是近年来管制原因不安全事件发生最常见也是最直接的因素，这类危险源是事故发生的必要条件。
第三类危险源指的是不安全的组织因素，包括规章制度、工作流程、组织程序和组织文化等方面存在的缺陷，这类危险源往往是第一类危险源、尤其是第二类危险背后深层次的原因，是事故发生的组织前提，是充分条件，也就是说组织行为的不安全因素一定会导致事故，只是时间问题。
二、危险源管理工作现状和原因分析
（一）领导重视参与度不够
管制运行单位领导安全压力大，事务性工作特别多，比如各级上级单位组织的会议都需要运行单位领导参加，上级领导的指示和精神需要他来传达给一线全体管制员，并说清楚来龙去脉，充分的沟通以便管制员更好的领会和落实领导的指示。在一个运行单位他又是一把手，很多事情需要他来决策，运行过程中发现的问题都需要他来决断和组织研讨，对于解决不了的问题需要向上级单位请示、汇报，这是一个运行单位领导典型的工作状态，过多繁杂的事务性工作使他疲于应付，无法静下心来做危险源管理工作，甚至没有时间参加危险源管理方面的培训，有什么事全交给危险源管理员，有的甚至不对风险控制措施把关，导致可操作性不强，管制员不愿执行或无法执行，导致时间长了在管制员心目中，危险源管理工作的严肃性就下降了，变得形同虚设的、可有可无。
（二）危险源管理理论应用不充分
在管制系统没有推广危险源理论之前，我们的前辈们其实已经在进行危险源管理的实践工作了，只是思想上没有系统的理论指导，最终导致危险源管理有可能环节缺失，有始无终，想起来就干，忙起来就不干等现象的发生。
（三）危险源识别缺少实践指导
最突出的问题是找不到危险源，也就是不会识别危险源，我们知道，危险源识别工作是危险源管理工作流程链条上的第一步，这第一步迈不出去，后面的所有工作根本无法开展，这其中主要是培训方面的原因，近年来开展的安全管理培训形式大多是规章的宣贯，都是理论性的，缺少实践指导，很多员工懂理论，但无法与实践工作结合起来，不会识别危险源。
（四）对危险源的错误认识
实际工作中，我们发现部分人员在危险源管理的认识，在意识形态方面也存在一些障碍，各运行单位间人员都比较熟悉，难免会出现比较现象，比如有些人会错误的认为，自己单位发现的危险源比别的单位少，就觉得自己单位的安全水平高一些，如果发现的危险源多，面子上不好看。有了这种错误思想的指导，难免导致危险源管理工作方面主动性不足，积极性不够，他们觉得更加细致负责工作，最终会导致领导的责难和批评，同行的侧目等等，在危险源管理方面束手束脚。
三、危险源管理工作存在问题的解决办法
1、领导重视，全员参与
正确的危险源管理工作领导必须亲自参与，对于危险源的识别、风险控制措施的制定等环节，一把手一定要把关，且全体管制员来执行，其效力等同于规章。在指定风险控制措施时，单位领导要召集风险管理小组成员集体讨论决定，避免个别人业务或理解上的偏差，导致措施缺陷。
2、全员参与
在危险源管理活动中，不止领导和几个安全员发挥作用，还需要每一名员工参与进来。要发现一个单位的危险源，需要对这个单位有充分的认识和了解，了解的越深，制定的措施越好。为了提高管制员的主动性和责任感，必须让管制员了解危险源管理，并乐于参与其中，在危险源管理过程中，由于没有人袖手旁观，单位会变得生机勃勃，在全体管制员的参与下，单位一天改进一点，一定会朝着越来越好的方向发展。
3、核心人才队伍的建设
为了兼顾危险源管理工作的效率和质量，我们管制运行单位一定要重视核心人才队伍的建设工作，培养和发展一批懂管理，会管理、能管理的危险源管理人才队伍，在单位实时危险源识别、风险评价、风险控制措施的制定以及监督检查持续改进所有和环节，让他们能够全程参与，全面提高他们的理论水平、实践操作、语言表达以及文字表达综合能力。
4、纠正错误认识
世上没有完美的规章，不出问题的设备，不违章的操作人，绝对适宜的工作环境，因此危险源一定时时刻刻存在于每一个单位的方面面面、角角落落，不因为你没识别出它，它就不存在。我们危险源管理者的工作就是识别出它，进而采取措施控制风险。
5、危险源识别要有方法和技巧
危险源的识别是危险源换理所有环节的第一步，识别出了危险源，我们才能有的放矢，有针对性的采取措施，不然就会光感觉不对劲，就是不知道从哪下手，该怎么来解决。
我们危险源管理人员平时参与各种会议会，一定会接受到这样的信息，领导和带班只是不熟悉危险源管理的系统理论，这就需要危险源管理人员：
（1）记录这些信息，提交给领导者，组织单位骨干研究确定危险源，这就是危险源的识别。
（2）对其进行可能性和严重度的风险评价，把一些风险指数较低不需采取措施的危险源去掉，这就是风险评价。
（3）从降低危险源发生的可能性，或造成后果的严重程度两方面入手，讨论优化这些风险控制措施，既风险控制。
（4）以各种形式和方法让管制员知道，因为所有的措施最终都是需要管制员来落实的。也就是宣贯落实。
（5）定期检查，措施宣贯下去后，危险源管理人员要定期定落实情况进行检查，只有落实到位，我们才能进一步对措施的有效性进行评价。
（6）持续该进，效果评价的目的是为了发现有没有改进空间，如果风险控制措施有效，风险指数降低到了预期值，我们就把它保持下去，对于长期存在的危险源，且风险控制措施效果良好的措施，我们需要把它纳入运行手册，成为所有管制员的行为规范。
（7）闭环管理的实践应用，对于效果评价不好，风险指数为降低到预期值的风险控制措施，我们需要重新研究、优化风险控制措施，从而实现闭环管理。有人财物等方面需求、需要上级单位提供帮助的，及时上报，最终目的是把风险指数降下来，切实的提高单位的安全水平。
6、激励政策
因为危险源管理是一个非常庞杂、系统和长期的工作，实际工作中，一线运行单位没有专职的危险源管理员，都是在完成本职工作之余的业余时间完成的，他们付出了大量的时间和精力，为了保持他们的工作热情和积极性，应当适当给与一些经济补偿或提升机会，如果经济补偿有困难的至少也应当结合绩效考核管理工作，对于表现突出的危险源管理人员予以加分奖励，作为以后升级管制教员、检查员、带班，甚至管制员等级评定的参考依据。
通过以上措施的执行，我们管制单位的危险管理工作一定会顺利、高效的开展起来。
一、危险源的主要种类
在民航管制领域，危险源指的是任何可能影响飞行安全，进而导致事故、人员伤害或财产损失的因素。危险源主要分为三类：
第一类为自然危险源，也就是危险的物质或能量载体，包括雷雨、暴风、能见度、地震、不利地理条件、流行病等，这类危险源是事故发生的前提，它直接影响事故发生的后果的严重程度，是一切事故发生的物质根源和基础；
第二类危险源包括物的故障或人的失误，物的故障也就是设备故障或缺陷，比如通讯干扰、雷达失效等，人的失误就是人为原因造成的违章、规章遗漏，肌体疲劳造成的应激水平下降、反应迟钝，进而造成遗忘飞机动态等现象，这是近年来管制原因不安全事件发生最常见也是最直接的因素，这类危险源是事故发生的必要条件。
第三类危险源指的是不安全的组织因素，包括规章制度、工作流程、组织程序和组织文化等方面存在的缺陷，这类危险源往往是第一类危险源、尤其是第二类危险背后深层次的原因，是事故发生的组织前提，是充分条件，也就是说组织行为的不安全因素一定会导致事故，只是时间问题。
二、危险源管理工作现状和原因分析
（一）领导重视参与度不够
管制运行单位领导安全压力大，事务性工作特别多，比如各级上级单位组织的会议都需要运行单位领导参加，上级领导的指示和精神需要他来传达给一线全体管制员，并说清楚来龙去脉，充分的沟通以便管制员更好的领会和落实领导的指示。在一个运行单位他又是一把手，很多事情需要他来决策，运行过程中发现的问题都需要他来决断和组织研讨，对于解决不了的问题需要向上级单位请示、汇报，这是一个运行单位领导典型的工作状态，过多繁杂的事务性工作使他疲于应付，无法静下心来做危险源管理工作，甚至没有时间参加危险源管理方面的培训，有什么事全交给危险源管理员，有的甚至不对风险控制措施把关，导致可操作性不强，管制员不愿执行或无法执行，导致时间长了在管制员心目中，危险源管理工作的严肃性就下降了，变得形同虚设的、可有可无。
（二）危险源管理理论应用不充分
在管制系统没有推广危险源理论之前，我们的前辈们其实已经在进行危险源管理的实践工作了，只是思想上没有系统的理论指导，最终导致危险源管理有可能环节缺失，有始无终，想起来就干，忙起来就不干等现象的发生。
（三）危险源识别缺少实践指导
最突出的问题是找不到危险源，也就是不会识别危险源，我们知道，危险源识别工作是危险源管理工作流程链条上的第一步，这第一步迈不出去，后面的所有工作根本无法开展，这其中主要是培训方面的原因，近年来开展的安全管理培训形式大多是规章的宣贯，都是理论性的，缺少实践指导，很多员工懂理论，但无法与实践工作结合起来，不会识别危险源。
（四）对危险源的错误认识
实际工作中，我们发现部分人员在危险源管理的认识，在意识形态方面也存在一些障碍，各运行单位间人员都比较熟悉，难免会出现比较现象，比如有些人会错误的认为，自己单位发现的危险源比别的单位少，就觉得自己单位的安全水平高一些，如果发现的危险源多，面子上不好看。有了这种错误思想的指导，难免导致危险源管理工作方面主动性不足，积极性不够，他们觉得更加细致负责工作，最终会导致领导的责难和批评，同行的侧目等等，在危险源管理方面束手束脚。
三、危险源管理工作存在问题的解决办法
1、领导重视，全员参与
正确的危险源管理工作领导必须亲自参与，对于危险源的识别、风险控制措施的制定等环节，一把手一定要把关，且全体管制员来执行，其效力等同于规章。在指定风险控制措施时，单位领导要召集风险管理小组成员集体讨论决定，避免个别人业务或理解上的偏差，导致措施缺陷。
2、全员参与
在危险源管理活动中，不止领导和几个安全员发挥作用，还需要每一名员工参与进来。要发现一个单位的危险源，需要对这个单位有充分的认识和了解，了解的越深，制定的措施越好。为了提高管制员的主动性和责任感，必须让管制员了解危险源管理，并乐于参与其中，在危险源管理过程中，由于没有人袖手旁观，单位会变得生机勃勃，在全体管制员的参与下，单位一天改进一点，一定会朝着越来越好的方向发展。
3、核心人才队伍的建设
为了兼顾危险源管理工作的效率和质量，我们管制运行单位一定要重视核心人才队伍的建设工作，培养和发展一批懂管理，会管理、能管理的危险源管理人才队伍，在单位实时危险源识别、风险评价、风险控制措施的制定以及监督检查持续改进所有和环节，让他们能够全程参与，全面提高他们的理论水平、实践操作、语言表达以及文字表达综合能力。
4、纠正错误认识
世上没有完美的规章，不出问题的设备，不违章的操作人，绝对适宜的工作环境，因此危险源一定时时刻刻存在于每一个单位的方面面面、角角落落，不因为你没识别出它，它就不存在。我们危险源管理者的工作就是识别出它，进而采取措施控制风险。
5、危险源识别要有方法和技巧
危险源的识别是危险源换理所有环节的第一步，识别出了危险源，我们才能有的放矢，有针对性的采取措施，不然就会光感觉不对劲，就是不知道从哪下手，该怎么来解决。
我们危险源管理人员平时参与各种会议会，一定会接受到这样的信息，领导和带班只是不熟悉危险源管理的系统理论，这就需要危险源管理人员：
（1）记录这些信息，提交给领导者，组织单位骨干研究确定危险源，这就是危险源的识别。
（2）对其进行可能性和严重度的风险评价，把一些风险指数较低不需采取措施的危险源去掉，这就是风险评价。
（3）从降低危险源发生的可能性，或造成后果的严重程度两方面入手，讨论优化这些风险控制措施，既风险控制。
（4）以各种形式和方法让管制员知道，因为所有的措施最终都是需要管制员来落实的。也就是宣贯落实。
（5）定期检查，措施宣贯下去后，危险源管理人员要定期定落实情况进行检查，只有落实到位，我们才能进一步对措施的有效性进行评价。
（6）持续该进，效果评价的目的是为了发现有没有改进空间，如果风险控制措施有效，风险指数降低到了预期值，我们就把它保持下去，对于长期存在的危险源，且风险控制措施效果良好的措施，我们需要把它纳入运行手册，成为所有管制员的行为规范。
（7）闭环管理的实践应用，对于效果评价不好，风险指数为降低到预期值的风险控制措施，我们需要重新研究、优化风险控制措施，从而实现闭环管理。有人财物等方面需求、需要上级单位提供帮助的，及时上报，最终目的是把风险指数降下来，切实的提高单位的安全水平。
6、激励政策
因为危险源管理是一个非常庞杂、系统和长期的工作，实际工作中，一线运行单位没有专职的危险源管理员，都是在完成本职工作之余的业余时间完成的，他们付出了大量的时间和精力，为了保持他们的工作热情和积极性，应当适当给与一些经济补偿或提升机会，如果经济补偿有困难的至少也应当结合绩效考核管理工作，对于表现突出的危险源管理人员予以加分奖励，作为以后升级管制教员、检查员、带班，甚至管制员等级评定的参考依据。
通过以上措施的执行，我们管制单位的危险管理工作一定会顺利、高效的开展起来。