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按照国务院2号文件的要求，国家电网农村居民生活用电已经全面实现了“三公开、四到户、五统一”管理，农村的居民用电和城市居民用电享受同样的电价政策，执行同样的电价。但是农村的其他用电却仍然沿用以前的政策和城市的其他类别用电有着明显的政策区别，同时在对农村用电的核算上，城市用电和农村用电仍然存在着明显的政策界线。