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1917年夏秋之际,直隶京兆一带发生特大水灾,受灾103县,灾民五六百万人。灾情发生后,北京政府成立了督办京畿一带水灾河工善后事宜处,任命熊希龄为督办,主持赈务和河工事宜。为联合中外各慈善团体,又成立了京畿水灾赈济联合会。这次水灾救济的急赈主要由各慈善团体担任,冬赈春赈则委托各义赈机构办理。在官绅两方的合作下,这次水灾救济取得了明显的成效,其官义合作、委托救灾的救灾方式显示出民初灾荒救济的新面貌,在中国近代救荒史上应占有一席之地。