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工程项目实施的前提条件是建立科学合理的目标系统。由于目标系统的对立关系,三大目标不可能同时达到最优。针对三大目标之间的冲突,提出采用六点分析法权衡项目目标系统。为了取得项目管理的理想效果,对工程项目的实施还采取主动控制与被动控制相结合的方式。通过目标控制确保工程项目总体目标的实现,将项目的成本、工期、质量控制在预期的目标范围内。