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摘 要：随着我国人口老龄化问题加剧，老年人养老问题日益突出，现阶段的社会养老模式已经难以满足老年人的养老需求。在此基础上，为了解决现阶段的养老矛盾，提出了建设老年宜居社区这一举措。本文主要概述老龄化背景下杭州市老年宜居社区模式存在的问题，从社区这一主体出发，在适宜养老的角度下提出的规划设想。
关键词：老龄化 宜居社区 现状问题 对策研究
随着我国社会经济的发展，也逐渐出现了人口老龄化的问题。同时近几年来老龄化问题日益加剧，老年人人数逐年增加，而我国的养老机构服务水平不高，越来越难以满足老年人的需求，使得养老需求与社会发展的矛盾也日益凸显出来，养老问题也成为了社会的关注焦点问题之一。而社区养老作为老年人养老的重要模式之一，提高其服务水平，能有效缓解日益严峻的养老问题。通过提出建设老年宜居社区的举措，全面推进居家养老服务，发展社区服务， 提高老年人的养老质量，实现老年人在熟悉的社区中安度晚年。
一、老龄化背景下杭州市宜居社区模式概述
1.宜居社区的服务对象。宜居社区的服务对象不同于传统的养老社区，不局限于该社区本身的老年人，而面向全杭州市内有养老服务需求的老年人。
2.宜居社区的服务内容。其服务内容也不同于传统的养老社区，传统的养老社区只是为老年人提供基本生活需求的服务，包括了传统的生活护理服务、老年文化服务等，而宜居社区的服务建设，还秉持着以人为本的服务思想，尽力营造优雅舒适的环境，建立生活服务、文化娱乐、学习教育、医疗护理等全方位养老服务体系，以此来提高老年人的生活和生命质量。
3.宜居社区的基本特征。首先，宜居社区具有一个社区的最基本的特征，是在杭州市下辖的各区中一个较大的地域范围内，有较多的老年人居住、以维护老年人利益为主，并促使老年人能保持正常的社会交往的生活共同体。其次，以居家养老的形式建设，拥有适合老年人不同层次需求的公共服务设施，以及较为完善的社会服务体系，能为老年人提供生活以及精神文化享受，改善并提高老年人生活质量的养老社区。
4.宜居社区建设现状。当前杭州市的宜居社区的发展主要集中在上城区和下城区，正处于发展的初始阶段，目前在已经建成的社区中老年人对于社区的服务有着较好的评价，同时市政府也在重点关注两区的发展情况，准备在未来几年进行大力推广。
4.宜居社区存在的问题。
4.1服务队伍专业化程度不高。由于杭州市经济发达，历史悠久，受到传统观念和文化意识的影响大，社会总体认知上大都认为养老护理工作人员的社会地位以及薪资待遇都比较低。在杭州，有着许多大医院，医疗水平高，医护人员的工资高且稳定，对于人们求稳的心理来说，受过专业教育的护理人员更不愿在养老社区从事护理工作。尽管如今杭州市内一部分宜居社区中已经发现了护理服务中存在专业性不足的问题，并逐渐开始重视，但专业护理人员流失严重、专业化程度不高等问题依旧严重阻碍着宜居社区养老质量的提高。
4.2组织运作过度商业化。杭州市商业经济发达，特别是房地产行业更是发展火热，这就直接导致现在的老年宜居社区大都与商业挂钩，有着商业资本的投资，具有市场化运作的特点。当前有资料表明目前在杭州市已建成的宜居社区中，由于部分开发商急功近利，为了能尽快收回成本，只注重宜居社区的前期建设，导致宜居社区的服务滞后，设施不完善，引起居住老人的不满。另外，近年来，杭州市的宜居社区建设为了片面利益追求大规模扩展，给正处于发展阶段的宜居社区在后续管理上带来极大的挑战。
4.3受众群体有限。首先是，从目前情况看杭州市的宜居社区的入住对象多为经济水平较高的老年人群体。当前杭州市的宜居社区建筑规模大，设施配置高且收费较贵，服务上档次，呈现 “高大上”的特点。高价格意味着高门槛，宜居社区变成了仅仅是为了中高生活层次的老年人提供服务需求和人性化服务。其次是，宜居社区为了降低带病老年人居住带来的风险，入住对象大多为健康老人，少量需护理老人，这也就意味着医疗护理变少，也就使得很多需要护理的老年人仍然面临着养老护理需求问题。
二、“差异化”视阈下杭州市宜居社区服务建设对策实施研究
1.加强规划引导，完善政策，提供支持。杭州市政府要加强对宜居社区建设的引导，将其纳入城市建设规划体系中，引导控制社区建设的规模，避免形成资源浪费以及防止一些房地产企业为利益大肆扩建，导致社区的房价升高，形成恶意炒卖。
在杭州市的城乡结合部规划大型养老社区，为老年人提供适宜无污染的养老环境，同时规划交通、商业、医院等配套设施建设，不仅能满足老年人的社会交往需求，还能带动地区的经济发展，让周边地区协助养老，增加资源的持续利用度。
市政府要建立资金支持机制，因为宜居社区投资规模大，资金回报周期长，运营成本高。政府应加强对宜居社区的资金力度，不仅是资金的大力投入，增加基础设施的建设，还可以完善优惠政策，吸引更多的投资，减轻运营压力。建立统一的准入标准，保证社区建設的合理性。
同时政府还要完善相关政策，引导建立相关的完善的市场准入机制，同时利用强大的政治与经济力量，成立专业的专家团，重点分析老年人的心理情况与需求，为建设宜居社区提供理论依据指导。
2.立足于市场需求，开发中低端产品。宜居社区的发展除了市政府的支持，同样离不开市场的资源优化配置，这也就是说企业依旧是社区建设过程中的主体。
杭州市企业要立足于当前市场状况，满足老年人的养老需求，合理建设社区，配置与社区功能相应的基础设施与服务。包括多样化和人性化的住房、完善的医疗体系、丰富的娱乐设施、有利于交往的环境以及感受到自我归属感的组织活动等。
同时还要生产适合中低端老年人的产品。宜居社区不能成为奢侈的代言词，要有全民性，降低老年人入住社区准入门槛。企业应开发更多适合中低端层次的产品，让老年人可以根据自身的经济情况选择合理的服务。 更要发挥企业自身的社会责任，增加宜居社区的公益性，不以经济效益为主要目的，以此作为商业手段来盲目扩张。另外企业也要增强社区建设中的制度建设，保证管理，做到社区建设的前期开发与后期运行管理并重。
3.社会机构利用自身优势弥补“两只手”失灵问题。通过发挥社会机构的大众服务功能，社会中的教育学习机构的专业性强，可以利用专业的优势，和社区内的运行企业主体合作，让其为企业提供专业性、针对性的服务培训，增加护理人员的专业知识能力，提升社区护理队伍的专业化程度，以此来促进社区服务以及老年人的生活质量。
利用社会机构的资源利用优势，来整合闲置的社会资源，集合志愿者队伍，为社区提供更多的经济来源以及志愿服务，以此来减少建设过程中的人力成本等运营资金，缓和企业急功近利的心态。
发挥社会机构的桥梁沟通作用，来整合社区、政府、企业三者之间的信息沟通。机构向政府反馈社区意见，将政策信息传达给企业，以此来增加信息交流间的及时性。以此，来使得宜居社区的制度更加完善，服务更加到位。
为老年人提供一个良好的生活环境，政府、企业和社会组织三者作为行为主体，应完善建立信任机制、参与机制和协调机制，通过优势互补与资源共享，构建养老社区的三方合作体系。
4.利用社会支持。通过利用社会对于老年人养老需求的关注，加大宜居社区宣传力度，让社会上的其他人了解老年人养老面临的困境，群策群力，为宜居社区的建设出谋划策，降低建设过程中的企业与政府的脑力支出以及人才聘请费用，减少开支，降低成本。
社会可以通过对孝道、感恩、包容等文化理念的教育和宣传，着重培养尊老、敬老、爱老、助老的文化氛围，关注社区老年人对社会生活的现实感受和幸福指数。新闻媒体要多报道老人们积极向上而非墨守陈规的形象，社区也要多举办包括不同年龄层次人群的社会活动，提供优越的代际活动环境，增进人们对老年人的了解，实现代际互动、互助、互尊、互爱。
三、结语
随着社会老龄化的不断加剧，宜居社区的加快建设，其中暴露出来的服务化水平程度不高、与商业经济挂钩过度商业化、受众群体有限、没有政策的支持等问题也会不断增多，但我们正处在建设宜居社区的发展阶段，问题是难免会产生的，但是有着国外成熟的建设经验可以借鉴，同时我们也要把握中国自身的国情，从社会实际出发解决问题，形成一套属于自己的独立的解决参考体系。宜居社区是为老年人提供生活以及精神上的双重需求，提升他们的生活质量，让老年人能找到属于自己的社会归属感，能让他们老有所养，在自己熟悉的环境里安度晚年，这一过程需要社会、政府、企业等多方合作合力完成，只有通力合作，才能为老年人提供真正的养老服务。
参考文献：
[1]白洁.浅谈中国社区养老服务[J]. 福建质量管理，2016，（5）：60.
[2]纪晓岚，刘晓梅. 我国养老社区发展的问题检视与对策[J].地方治理研究，2016，（1）：60-66.
[3]刘雅云，高理想.老年宜居社区建设推进路径研究[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2015，（2）：174-177.
[4]潘彤.城市嵌入型老年宜居社区的建设與管理[J].社会工作与管理，2015，15（4）：56-61.
[5]胡善菊，郭继志，董毅.老龄化趋势对城市社区养老服务功能的需求研究[J].社区医学杂志，2013，（11）：23-27.
[6]朱秀杰.人口老龄化与宜居社区建设研究[J].社会工作，2012，（1）：32-34.
作者简介：胡安宇（1996.10—）男。浙江中医药大学公共事业管理。指导老师：吴美珍（通讯作者）（1972.05—）女。浙江中医药大学人文与管理学院副教授。研究方向：公共事业管理。
关键词：老龄化 宜居社区 现状问题 对策研究
随着我国社会经济的发展，也逐渐出现了人口老龄化的问题。同时近几年来老龄化问题日益加剧，老年人人数逐年增加，而我国的养老机构服务水平不高，越来越难以满足老年人的需求，使得养老需求与社会发展的矛盾也日益凸显出来，养老问题也成为了社会的关注焦点问题之一。而社区养老作为老年人养老的重要模式之一，提高其服务水平，能有效缓解日益严峻的养老问题。通过提出建设老年宜居社区的举措，全面推进居家养老服务，发展社区服务， 提高老年人的养老质量，实现老年人在熟悉的社区中安度晚年。
一、老龄化背景下杭州市宜居社区模式概述
1.宜居社区的服务对象。宜居社区的服务对象不同于传统的养老社区，不局限于该社区本身的老年人，而面向全杭州市内有养老服务需求的老年人。
2.宜居社区的服务内容。其服务内容也不同于传统的养老社区，传统的养老社区只是为老年人提供基本生活需求的服务，包括了传统的生活护理服务、老年文化服务等，而宜居社区的服务建设，还秉持着以人为本的服务思想，尽力营造优雅舒适的环境，建立生活服务、文化娱乐、学习教育、医疗护理等全方位养老服务体系，以此来提高老年人的生活和生命质量。
3.宜居社区的基本特征。首先，宜居社区具有一个社区的最基本的特征，是在杭州市下辖的各区中一个较大的地域范围内，有较多的老年人居住、以维护老年人利益为主，并促使老年人能保持正常的社会交往的生活共同体。其次，以居家养老的形式建设，拥有适合老年人不同层次需求的公共服务设施，以及较为完善的社会服务体系，能为老年人提供生活以及精神文化享受，改善并提高老年人生活质量的养老社区。
4.宜居社区建设现状。当前杭州市的宜居社区的发展主要集中在上城区和下城区，正处于发展的初始阶段，目前在已经建成的社区中老年人对于社区的服务有着较好的评价，同时市政府也在重点关注两区的发展情况，准备在未来几年进行大力推广。
4.宜居社区存在的问题。
4.1服务队伍专业化程度不高。由于杭州市经济发达，历史悠久，受到传统观念和文化意识的影响大，社会总体认知上大都认为养老护理工作人员的社会地位以及薪资待遇都比较低。在杭州，有着许多大医院，医疗水平高，医护人员的工资高且稳定，对于人们求稳的心理来说，受过专业教育的护理人员更不愿在养老社区从事护理工作。尽管如今杭州市内一部分宜居社区中已经发现了护理服务中存在专业性不足的问题，并逐渐开始重视，但专业护理人员流失严重、专业化程度不高等问题依旧严重阻碍着宜居社区养老质量的提高。
4.2组织运作过度商业化。杭州市商业经济发达，特别是房地产行业更是发展火热，这就直接导致现在的老年宜居社区大都与商业挂钩，有着商业资本的投资，具有市场化运作的特点。当前有资料表明目前在杭州市已建成的宜居社区中，由于部分开发商急功近利，为了能尽快收回成本，只注重宜居社区的前期建设，导致宜居社区的服务滞后，设施不完善，引起居住老人的不满。另外，近年来，杭州市的宜居社区建设为了片面利益追求大规模扩展，给正处于发展阶段的宜居社区在后续管理上带来极大的挑战。
4.3受众群体有限。首先是，从目前情况看杭州市的宜居社区的入住对象多为经济水平较高的老年人群体。当前杭州市的宜居社区建筑规模大，设施配置高且收费较贵，服务上档次，呈现 “高大上”的特点。高价格意味着高门槛，宜居社区变成了仅仅是为了中高生活层次的老年人提供服务需求和人性化服务。其次是，宜居社区为了降低带病老年人居住带来的风险，入住对象大多为健康老人，少量需护理老人，这也就意味着医疗护理变少，也就使得很多需要护理的老年人仍然面临着养老护理需求问题。
二、“差异化”视阈下杭州市宜居社区服务建设对策实施研究
1.加强规划引导，完善政策，提供支持。杭州市政府要加强对宜居社区建设的引导，将其纳入城市建设规划体系中，引导控制社区建设的规模，避免形成资源浪费以及防止一些房地产企业为利益大肆扩建，导致社区的房价升高，形成恶意炒卖。
在杭州市的城乡结合部规划大型养老社区，为老年人提供适宜无污染的养老环境，同时规划交通、商业、医院等配套设施建设，不仅能满足老年人的社会交往需求，还能带动地区的经济发展，让周边地区协助养老，增加资源的持续利用度。
市政府要建立资金支持机制，因为宜居社区投资规模大，资金回报周期长，运营成本高。政府应加强对宜居社区的资金力度，不仅是资金的大力投入，增加基础设施的建设，还可以完善优惠政策，吸引更多的投资，减轻运营压力。建立统一的准入标准，保证社区建設的合理性。
同时政府还要完善相关政策，引导建立相关的完善的市场准入机制，同时利用强大的政治与经济力量，成立专业的专家团，重点分析老年人的心理情况与需求，为建设宜居社区提供理论依据指导。
2.立足于市场需求，开发中低端产品。宜居社区的发展除了市政府的支持，同样离不开市场的资源优化配置，这也就是说企业依旧是社区建设过程中的主体。
杭州市企业要立足于当前市场状况，满足老年人的养老需求，合理建设社区，配置与社区功能相应的基础设施与服务。包括多样化和人性化的住房、完善的医疗体系、丰富的娱乐设施、有利于交往的环境以及感受到自我归属感的组织活动等。
同时还要生产适合中低端老年人的产品。宜居社区不能成为奢侈的代言词，要有全民性，降低老年人入住社区准入门槛。企业应开发更多适合中低端层次的产品，让老年人可以根据自身的经济情况选择合理的服务。 更要发挥企业自身的社会责任，增加宜居社区的公益性，不以经济效益为主要目的，以此作为商业手段来盲目扩张。另外企业也要增强社区建设中的制度建设，保证管理，做到社区建设的前期开发与后期运行管理并重。
3.社会机构利用自身优势弥补“两只手”失灵问题。通过发挥社会机构的大众服务功能，社会中的教育学习机构的专业性强，可以利用专业的优势，和社区内的运行企业主体合作，让其为企业提供专业性、针对性的服务培训，增加护理人员的专业知识能力，提升社区护理队伍的专业化程度，以此来促进社区服务以及老年人的生活质量。
利用社会机构的资源利用优势，来整合闲置的社会资源，集合志愿者队伍，为社区提供更多的经济来源以及志愿服务，以此来减少建设过程中的人力成本等运营资金，缓和企业急功近利的心态。
发挥社会机构的桥梁沟通作用，来整合社区、政府、企业三者之间的信息沟通。机构向政府反馈社区意见，将政策信息传达给企业，以此来增加信息交流间的及时性。以此，来使得宜居社区的制度更加完善，服务更加到位。
为老年人提供一个良好的生活环境，政府、企业和社会组织三者作为行为主体，应完善建立信任机制、参与机制和协调机制，通过优势互补与资源共享，构建养老社区的三方合作体系。
4.利用社会支持。通过利用社会对于老年人养老需求的关注，加大宜居社区宣传力度，让社会上的其他人了解老年人养老面临的困境，群策群力，为宜居社区的建设出谋划策，降低建设过程中的企业与政府的脑力支出以及人才聘请费用，减少开支，降低成本。
社会可以通过对孝道、感恩、包容等文化理念的教育和宣传，着重培养尊老、敬老、爱老、助老的文化氛围，关注社区老年人对社会生活的现实感受和幸福指数。新闻媒体要多报道老人们积极向上而非墨守陈规的形象，社区也要多举办包括不同年龄层次人群的社会活动，提供优越的代际活动环境，增进人们对老年人的了解，实现代际互动、互助、互尊、互爱。
三、结语
随着社会老龄化的不断加剧，宜居社区的加快建设，其中暴露出来的服务化水平程度不高、与商业经济挂钩过度商业化、受众群体有限、没有政策的支持等问题也会不断增多，但我们正处在建设宜居社区的发展阶段，问题是难免会产生的，但是有着国外成熟的建设经验可以借鉴，同时我们也要把握中国自身的国情，从社会实际出发解决问题，形成一套属于自己的独立的解决参考体系。宜居社区是为老年人提供生活以及精神上的双重需求，提升他们的生活质量，让老年人能找到属于自己的社会归属感，能让他们老有所养，在自己熟悉的环境里安度晚年，这一过程需要社会、政府、企业等多方合作合力完成，只有通力合作，才能为老年人提供真正的养老服务。
参考文献：
[1]白洁.浅谈中国社区养老服务[J]. 福建质量管理，2016，（5）：60.
[2]纪晓岚，刘晓梅. 我国养老社区发展的问题检视与对策[J].地方治理研究，2016，（1）：60-66.
[3]刘雅云，高理想.老年宜居社区建设推进路径研究[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2015，（2）：174-177.
[4]潘彤.城市嵌入型老年宜居社区的建设與管理[J].社会工作与管理，2015，15（4）：56-61.
[5]胡善菊，郭继志，董毅.老龄化趋势对城市社区养老服务功能的需求研究[J].社区医学杂志，2013，（11）：23-27.
[6]朱秀杰.人口老龄化与宜居社区建设研究[J].社会工作，2012，（1）：32-34.
作者简介：胡安宇（1996.10—）男。浙江中医药大学公共事业管理。指导老师：吴美珍（通讯作者）（1972.05—）女。浙江中医药大学人文与管理学院副教授。研究方向：公共事业管理。