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近20年来，我国西部同东部相比，发展差距逐步扩大，关键的原因是观念落后、改革滞后、制度创新能力差。浙江省之所以能迅速发展为“经济大省”，重要原因在于各级政府注重为经济创造宽松而有序的环境。实践反复表明：观念不更新，“体制瓶颈”的问题不解决，优秀的人才和雄厚的物质技术基础都很难充分发挥作用。因此，对于广大西部来说，筹划开发战略和规划，最重要的是筹划如何更新观念，推动改革开放，提高制度创新能力，从而为开发提供不竭的动力。