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“十一五”以来的3年,在青岛工作的海归人才增加到1348人,仅2008一年就达757人,占3年总量的56.2%,增幅达128.7%;今年一季度,来青岛市报到的留学人员仍快速增长,达243人,比去年同期增长65.3%。
一、留学人员工作总体发展良好
(一)来青留学人员呈加速增长趋势。“十五”期间,青岛市办理派遣手续的留学人员共660人;“十一五”以来的3年,增加到1348人,仅2008一年就达757人,占3年总量的56.2%,增幅达128.7%;今年一季度,来青岛市报到的留学人员仍快速增长,达243人,比去年同期增长65.3%。
(二)更多留学归国人员选择到企业就业或自主创业。“十五”期间,来青留学人员中,在机关事业单位或科研院所工作的占67.7%,到企业工作的只占32.3%,自主创业的更少了;而近年来,这一比率在不断变化,到2008年,留学人员在机关事业单位工作的人数只占35.3%,到企业工作和自主创业的达到63.1%。
(三)掌握高端技术的留学人员提升了企业技术创新能力和国际竞争力。如在美国硅谷数字电视研究中心工作的张建萍博士1998年加盟海信,通过技术创新,使海信液晶电视在关键性指标上首次超越了国外品牌,达到了世界先进水平;最近,海尔集团高薪引进的陈金成博士,曾在美国国防数据中心主持多年信息技术工作并获美国国防数据中心勋章奖。这类高层次留学人才的引进,有力推动了企业的技术创新能力和产品的国际竞争力。
(四)留学人员带来了国际先进的企业经营方式、管理理念和企业文化。不少留学生企业股权划分清晰,利用国际资本和专业协作分工,遵从国际优秀企业的诚信守法观念,注重实效,实行人性化管理。他们创新的思想、文化和理念有效影响了所在企业文化,为年轻人学习成才、创业致富树立了榜样。留学人员陈索斌创立的金王集团,通过精细管理和技术创新,实现了“出口三支蜡烛等于一台冰箱”的赢利目标,公司目前已发展成为亚洲同行业规模最大、综合实力最强的企业,他的经营理念与成功模式被众多企业效仿。
(五)留学人员创业带来了更多国际化人才和国际资本,加速了城市国际化进程。留学人员在创业初期,由于缺乏资本、人力和相关配套,他们往往会利用在国外的人际圈子和与国外企业的联系,引进国外资本,引来配套的人才链、资金链,并形成产业链,甚至还出现了团队整体引进的好趋势。这些国际人才和国际资本的聚集,有利于推动青岛市的国际化进程。
二、留学人员工作存在的问题及原因
(一)留学人员创业的实际成功率不高。近年来,来青留学人员自主创业的人数越来越多,但成功率还不够高,出现了1/3发展良好,1/3维持经营,1/3倒闭关张的现象。究其原因,一是一些留学人员对回国创业过于理想化,对变化了的国内市场和经营环境缺乏了解。二是缺乏有效的信贷担保方式,企业融资困难。三是技术和管理能力脱节导致创业成功率较低。不少留学生是理工科的技术类人才,研发能力强,但缺乏管理经验,导致企业因管理不善而无法继续经营。还有一些留学人员由于对国内人际关系、子女教育、住房、医疗、交通、生态环境等难以适应,造成了现实与期望的较大落差,难以按预期目标顺利发展。
(二)创业园区的孵化功能跟不上留学人员创业发展的需要。不少留学人员创业初期,除了拥有技术或科研成果外,其他方面都需要创业园区帮助提供。他们希望创业园区不只是“房东”,只提供土地和物业管理服务,而应该为入园企业提供股权投资、融资、技术孵化、产权、培养高效团队等增值服务。而现有园区受各种制约,还无法满足留学创业人员的综合需求。
(三)留学人员就业率依学历高低呈递减趋势。2009年一季度,来青243名留学生中,9名博士全部对接成功,就业率100%;121名硕士有28名找到了接收单位,就业率19.3%;113名学士有14名找到了工作,就业率仅11.9%。主要原因,一是企业发展需要高层次创新型人才,能自主研发高新产品、带动技术改造升级、能给企业带来效益的高层次创新型留学人才更受市场欢迎。二是由于部分国家硕士学位攻读时间过短,学位含金量低,导致这部分留学人员不被国内用人市场看好。三是大部分留学人员家庭经济条件较好,没有急于就业的经济压力,且就业创业眼光高,对待遇期望值高,造成了“海归”变“海待”的局面。
三、进一步做好留学人员引进和创业工作的思考建议
(一)提高认识,增强做好海外人才引进和留学人员创业工作的紧迫感。加大文件政策宣传力度,使各级领导树立起利用好国内和国际两个人才市场的观念,切实抓好海外人才引进工作。
(二)随着新一轮海外留学人才回国创业热潮的兴起,中央研究制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》,青岛市委市政府也颁发了《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》,提出了引进海外高层次创新创业人才新的优惠政策,分别规定了50万至200万元留学人员创业启动资金资助、30万至100万元科研项目启动资金资助和30万、50万、100万不等的购房安家补贴资助等多种激励措施。我们要抓紧相关工作落实,为留学回国人员回国创业提供更好的条件。
(三)扩建平台,进一步完善留学人员创业服务配套体系。
一是加大创业园区建设。以现有“青岛留学人员创业园”为基础,辐射高新区、高科园、开发区、软件园等,建设分行业、分类别、上下游配套、各具特色的创业园区,有效扩展留学人员的创业平台。二是搭建留学人员环流平台。 随着我国经济的发展,海归人才区域间环流渐成趋势。我们要顺应趋势,打破单位、地区限制,让留学人才寻找最适宜的创业发展空间。为此,青岛市留学回国人员服务中心与上海留学人员服务中心签署了合作协议,形成人才互通、优势互补的人才环流全新模式。同时两地在人才项目引进、技术成果转化、项目产业化、投融资等领域,进一步探索资源共享、优化配置的方式,努力实现双赢。三是完善留学人员服务体系。“青岛留学回国人员创业园服务中心”要充实人员,健全功能,扩大服务覆盖面,提升服务层次。中心设立商务信息、创业咨询、金融、财务、法律服务等部门,为留学人员创业提供全方位配套服务,切实提升创业园区的孵化功能。
(四)突出重点,努力促进留学人员就业创业。重点做好高端留学人才和团队的创业服务工作。如今年来,在青有关单位、企业为海外人才及留学人员提供了304个职位,这些职位以高端管理人才和高新技术人才为主,最高年薪达300万元。目前已有100多名留学人员正在联系接洽。最近,还有留学人员及团队带着19个高新技术项目和启动资金,前来咨询青岛有关信息,希望落户创业。对这样的重点引进项目,我们要靠上去做工作,努力多引进高端留学人才,为经济社会发展做贡献。
在积极对待高端“海归”人才的同时,也要做好“海待”的就业工作。对尚未就业的留学人员,要引导他们转变就业观念,以市场为主导,尽可能为他们多提供市场用人信息,帮助他们选择合适的工作岗位。
一、留学人员工作总体发展良好
(一)来青留学人员呈加速增长趋势。“十五”期间,青岛市办理派遣手续的留学人员共660人;“十一五”以来的3年,增加到1348人,仅2008一年就达757人,占3年总量的56.2%,增幅达128.7%;今年一季度,来青岛市报到的留学人员仍快速增长,达243人,比去年同期增长65.3%。
(二)更多留学归国人员选择到企业就业或自主创业。“十五”期间,来青留学人员中,在机关事业单位或科研院所工作的占67.7%,到企业工作的只占32.3%,自主创业的更少了;而近年来,这一比率在不断变化,到2008年,留学人员在机关事业单位工作的人数只占35.3%,到企业工作和自主创业的达到63.1%。
(三)掌握高端技术的留学人员提升了企业技术创新能力和国际竞争力。如在美国硅谷数字电视研究中心工作的张建萍博士1998年加盟海信,通过技术创新,使海信液晶电视在关键性指标上首次超越了国外品牌,达到了世界先进水平;最近,海尔集团高薪引进的陈金成博士,曾在美国国防数据中心主持多年信息技术工作并获美国国防数据中心勋章奖。这类高层次留学人才的引进,有力推动了企业的技术创新能力和产品的国际竞争力。
(四)留学人员带来了国际先进的企业经营方式、管理理念和企业文化。不少留学生企业股权划分清晰,利用国际资本和专业协作分工,遵从国际优秀企业的诚信守法观念,注重实效,实行人性化管理。他们创新的思想、文化和理念有效影响了所在企业文化,为年轻人学习成才、创业致富树立了榜样。留学人员陈索斌创立的金王集团,通过精细管理和技术创新,实现了“出口三支蜡烛等于一台冰箱”的赢利目标,公司目前已发展成为亚洲同行业规模最大、综合实力最强的企业,他的经营理念与成功模式被众多企业效仿。
(五)留学人员创业带来了更多国际化人才和国际资本,加速了城市国际化进程。留学人员在创业初期,由于缺乏资本、人力和相关配套,他们往往会利用在国外的人际圈子和与国外企业的联系,引进国外资本,引来配套的人才链、资金链,并形成产业链,甚至还出现了团队整体引进的好趋势。这些国际人才和国际资本的聚集,有利于推动青岛市的国际化进程。
二、留学人员工作存在的问题及原因
(一)留学人员创业的实际成功率不高。近年来,来青留学人员自主创业的人数越来越多,但成功率还不够高,出现了1/3发展良好,1/3维持经营,1/3倒闭关张的现象。究其原因,一是一些留学人员对回国创业过于理想化,对变化了的国内市场和经营环境缺乏了解。二是缺乏有效的信贷担保方式,企业融资困难。三是技术和管理能力脱节导致创业成功率较低。不少留学生是理工科的技术类人才,研发能力强,但缺乏管理经验,导致企业因管理不善而无法继续经营。还有一些留学人员由于对国内人际关系、子女教育、住房、医疗、交通、生态环境等难以适应,造成了现实与期望的较大落差,难以按预期目标顺利发展。
(二)创业园区的孵化功能跟不上留学人员创业发展的需要。不少留学人员创业初期,除了拥有技术或科研成果外,其他方面都需要创业园区帮助提供。他们希望创业园区不只是“房东”,只提供土地和物业管理服务,而应该为入园企业提供股权投资、融资、技术孵化、产权、培养高效团队等增值服务。而现有园区受各种制约,还无法满足留学创业人员的综合需求。
(三)留学人员就业率依学历高低呈递减趋势。2009年一季度,来青243名留学生中,9名博士全部对接成功,就业率100%;121名硕士有28名找到了接收单位,就业率19.3%;113名学士有14名找到了工作,就业率仅11.9%。主要原因,一是企业发展需要高层次创新型人才,能自主研发高新产品、带动技术改造升级、能给企业带来效益的高层次创新型留学人才更受市场欢迎。二是由于部分国家硕士学位攻读时间过短,学位含金量低,导致这部分留学人员不被国内用人市场看好。三是大部分留学人员家庭经济条件较好,没有急于就业的经济压力,且就业创业眼光高,对待遇期望值高,造成了“海归”变“海待”的局面。
三、进一步做好留学人员引进和创业工作的思考建议
(一)提高认识,增强做好海外人才引进和留学人员创业工作的紧迫感。加大文件政策宣传力度,使各级领导树立起利用好国内和国际两个人才市场的观念,切实抓好海外人才引进工作。
(二)随着新一轮海外留学人才回国创业热潮的兴起,中央研究制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》,青岛市委市政府也颁发了《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》,提出了引进海外高层次创新创业人才新的优惠政策,分别规定了50万至200万元留学人员创业启动资金资助、30万至100万元科研项目启动资金资助和30万、50万、100万不等的购房安家补贴资助等多种激励措施。我们要抓紧相关工作落实,为留学回国人员回国创业提供更好的条件。
(三)扩建平台,进一步完善留学人员创业服务配套体系。
一是加大创业园区建设。以现有“青岛留学人员创业园”为基础,辐射高新区、高科园、开发区、软件园等,建设分行业、分类别、上下游配套、各具特色的创业园区,有效扩展留学人员的创业平台。二是搭建留学人员环流平台。 随着我国经济的发展,海归人才区域间环流渐成趋势。我们要顺应趋势,打破单位、地区限制,让留学人才寻找最适宜的创业发展空间。为此,青岛市留学回国人员服务中心与上海留学人员服务中心签署了合作协议,形成人才互通、优势互补的人才环流全新模式。同时两地在人才项目引进、技术成果转化、项目产业化、投融资等领域,进一步探索资源共享、优化配置的方式,努力实现双赢。三是完善留学人员服务体系。“青岛留学回国人员创业园服务中心”要充实人员,健全功能,扩大服务覆盖面,提升服务层次。中心设立商务信息、创业咨询、金融、财务、法律服务等部门,为留学人员创业提供全方位配套服务,切实提升创业园区的孵化功能。
(四)突出重点,努力促进留学人员就业创业。重点做好高端留学人才和团队的创业服务工作。如今年来,在青有关单位、企业为海外人才及留学人员提供了304个职位,这些职位以高端管理人才和高新技术人才为主,最高年薪达300万元。目前已有100多名留学人员正在联系接洽。最近,还有留学人员及团队带着19个高新技术项目和启动资金,前来咨询青岛有关信息,希望落户创业。对这样的重点引进项目,我们要靠上去做工作,努力多引进高端留学人才,为经济社会发展做贡献。
在积极对待高端“海归”人才的同时,也要做好“海待”的就业工作。对尚未就业的留学人员,要引导他们转变就业观念,以市场为主导,尽可能为他们多提供市场用人信息,帮助他们选择合适的工作岗位。