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南京国民政府时期公务员制度的建立，既是孙中山思想的体现，也是近代政治制度发展的追求。但“党国”体制下的公务员制度的最根本的出发点是保证国民党的政治利益。国民党的“党国”体制对人才的需求与公务员制度的“政治中立”原则相悖，造成了意识形态化标准与公务员选拔制度的两难，进而不可避免地使得国民党的“党化”标准渗入公务员制度。因此，南京国民政府时期公务员制度在承受“党国”体制的巨大压力下不断地扭曲与变形。