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中国人民大学土地管理系主任、教授叶剑平认为，“改禁为限、疏堵并举”应是下一步对高尔夫项目建设管制政策进行调整的方向。中央政府制定出统一的行业管理办法和审批细则后，国土部门可以考虑对高尔夫项目用地实施“许可证”的管制方式。“许可证”的发放可以采用拍卖制度，提高高尔夫行业的准入门槛，政府使用“许可证”拍卖所得资金最大限度地对失地农民进行补偿，切实保护其基本权益与发展权益。