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'构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制'是党的十九大提出的重大议题。'监督权'是国家治理体系的重要组成部分,'有效的监督'是提升国家治理能力的重要保证。审计监督是国家治理体系的重要组成部分。由于对审计本质属性认识的偏误,导致当前审计学科定位和审计专业设置的'尴尬',严重影响审计服务国家治理功能作用的发挥。本文从历史回顾、理论分析和现实考察三个层面论证了审计'监督'的本质属性,并从审计功能特征、经济舞弊防范和腐败治理的