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若交易成本为正,只有在产权清晰下,通过协商交易,重新安排产权引起的产值增加超过交易费时,产权结构重组才有可能影响资源的最优配置.而国有产权的根本问题是产权模糊、所有者缺位,外部性极大.因此对国有商业银行进行股份制改革,建立与现代金融制度相适应的金融产权结构,让所有权与经营权彻底分开,让所有者去约束经营者,让经营者去维护所有者的利益.