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党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，针对新形势、新任务，专门强调了要“增强党的团结和活力”，“坚决维护党的团结统一”。团结统一是党的生命，是党的力量所在，是党的建设各项事业的基本保证。各级领导班子的团结协调，是党的团结统一的核心和关键。领导班子是否团结，决定着一个班子的工作局面，是一个班子能否发挥核心领导作用、保持奋发有为精神状态、形成整体合力、保证协调高效运转并取得事业成功的关键。