“能人”官员腐败的命门

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  2015年初,中纪委和监察部向社会公布的中央巡视组2014年第二轮巡视的整改情况报告中,首次使用了“能人腐败”一词。
  什么是能人?其多为有能力、高智商、敢做他人未敢之事。然而,“能人”的帽子也不能为这些腐败官员开罪。相反,才不为德所用,其恶更胜一筹,也应成为其他能人的警示样本。
  特征一:作风烈,胆子大
  一汽原董事长徐建一、云南省委原副书记仇和、福建省原副省长徐钢、中石油原总经理廖永远、广州市委原书记万庆良等的落马,不能不说令人惊异,也让人惋惜。特别是一向以改革自诩的“明星官员”仇和,他的被查更是引起了社会各界对于“仇和现象”的追问。
  梳理上述官员的从政生涯,不难发现,突出个人意志似乎是能人型官员腐败的通病。对于他们而言,因为个人能力强,且具有极强的权力控制欲,所以,在平时的处事风格中,独断专行成了个人意志在具体行政运作中的外化。
  在政策的制定上,只要他们想好的事情,一般情况下很难改变。仇和有句名言:“老大难、老大难,老大抓了就不难。”他一到昆明,就快刀斩乱麻,上马了许多昆明市以前曾多次讨论但一直未实施的项目。在任职江苏沭阳期间,仇和向官场作风开刀。比如,开会时设迟到席,缺席要交检讨书和罚款。仇和还常给干部打手机查岗,如果下属说自己在办公室,他会要求对方马上用办公室电话打回来。
  “还是挺有能力的”,这是无锡市滨湖区委原书记、无锡太湖国家旅游度假区党工委原书记朱渭平,在接受组织调查时留给办案人员的印象。“胆子大、有魄力”,“超前发展、创新发展”,这是当地干部群众对朱渭平的评价。
  在朱渭平看来,只要有权,便没有什么不能办的事。朱渭平曾说:“在滨湖区只有我女儿能说我几句。”
  特征二:爱干事,干大事
  “能人”,干事是其“能”的最为突出的表现。他们不但爱干事,更为集中的特点是他们敢干事,且干的都是大事。这一点从江苏省徐州市副市长李连玉的落马就可以窥见一斑。他在2007年的“江苏邳州市委书记返乡事件”中可谓红极一时,当时兼任邳州市委书记的李连玉参加十七大载誉归来, 受到当地民众“夹道欢迎”,他因此被网民称为“红毯书记”。
  邳州曾是苏北最落后的县市之一,但在2001年李连玉主政后的五年时间里,邳州城建规模从19平方公里变成50平方公里,跻身全国百强县(市),实现了所谓“洼地崛起”。“邳州经验”“邳州模式”引起学习热潮,许多人充满对李连玉的肯定、欣赏甚至膜拜。
  此外,李连玉热衷于拉工程、建项目。据网友列举的邳州“十大政绩工程”中,首先就是李连玉任内耗资7000万元建设的如意大道,該大道是世界上最长的汉白玉浮雕大道,全长958米,宽12米,其中汉白玉浮雕长518米,周围有9999朵莲花瓣围绕一周,当地人称其为“莲玉大道”。而2008年投入使用的邳州行政中心,占地600余亩,中心内有近20座汉风建筑,其奢华程度让不少市级、省级机关大楼黯然失色。
  被誉为“推土市长”的季建业更是如此。其在扬州任职期间,大搞城市建设,当地有一句顺口溜说:“脚一跺,拆拆拆;手一挥,推推推。”季建业到南京之后不久,便将扬州的城市发展思路带来,开始大兴土木,提出“要把南京来个大变样”。砍伐梧桐树、拆城西干道、投巨资上马雨污分流等大量工程,令南京这座古城不断被“开膛破肚”。
  特征三:轻方法,重结果
  对走上腐败的这些官场“能人”而言,他们往往习惯于只看结果、重目标,几近苛刻式的目标管理是他们处理政务、解决问题的常有手段。
  季建业曾经声称:“只要不死人,怎么来都行。”在这个要求下,下级政府的官员为了跟得上季建业的进度要求,不惜使用“连坐”手段。某小学生的奶奶被视为“钉子户”,区领导找到教育局,教育局找到校长,校长找到班主任,班主任找来了小学生的妈妈,班主任说:“孩子的奶奶不签字接受拆迁,孩子就回家吧,别来上学了。”
  这就是能人型腐败官员的执政风格,只要不死人,怎么来都行。背后的潜台词是,只要能实现拆迁,不出人命,就可以动用一切手段。
  仇和式的官员敢办事,能办成事,但是,敢办事、能办事并不代表能把事办好。要达到这种效果,不但需要重视目标,同时更需要看重方法。
  特征四:有人治,无法治
  那些被人们所推崇的官员个性,一边可以推动改革在短期内取得效果,一边却是无视民主的专断与铁腕,“一言堂”下,不仅难对改革负责,而且极可能暗地里构建起个人利益输送的渠道。
  仇和式官员的腐败有一个很重要的前提,就是他们是“能人”。他们具有娴熟的行政操作能力,熟知法律法规。对谙熟官僚体制和运作机制的他们来讲,规避惩处、篡改制度、践踏法律等,俨然只是小儿科。
  梳理仇和、万庆良、杨卫泽等能人型腐败官员的贪腐轨迹,不难发现,在他们身上不乏一些地方“一把手”威权式处事作风,这种作风所外化出的执政风格,就是“强人”“人治”的色彩。
  独断专行,突破制度、法规,似乎是能人型腐败官员的家常便饭。也可以这么说,如果不是对法律、制度的渐进式突破和极度自信的权力张扬与政坛摆拍,仇和们所谓的能力也必将大打折扣。
  总之,仇和式的官场“能人”,在其看似雷厉风行、快刀斩乱麻式的背后,恰恰与现代社会政治文明的走向与期许相背离。而这种孕育于能人型腐败官员血液中的蛮横与霸道,与现代法治精神天然地不协调,想必这也是这些官场“能人”最终身败名裂的根本原因。
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