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2008年，造纸行业的形势不容乐观。国家发改委正式发布了《造纸产业发展政策》，明确了造纸产业的政策目标、产业布局、环境保护、行业准入等，这是一部将对造纸产业产生重要影响的产业政策。同时，宏观调控措施继续加强，国家实施从紧的货币政策，节能减排的强力推进，对造纸环保监管工作的不断加强，市场竞争日益激烈，行业洗牌力度加大，造纸产业集中度不断提升，再加上木浆及原材料价格的持续高位运行，太阳纸业在新一年的发展面临着严峻形势。