废墟上打造低碳发展示范城

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  在汶川特大地震中,青川县红光乡东河口村人口从2000多人下降到现有农户178户678人。
  在浙江省舟山市对口援建下,东河口人依靠自己勤劳的双手,严格按照环保节能要求,在地震废墟上建起了3个大型居民点。
  居民点打造过程中,抗震、节能、环保理念尽显:广泛采用钢木、轻钢结构和穿斗木架结构建房,统一风貌和户型。据初略推算,3个居民点可减排二氧化碳3000吨,户均减排二氧化碳17吨。
  这是广元市在农房低碳重建中,推广抗震节能环保理念,强力打造低碳经济示范村的一个缩影。
  
  后发地区发展低碳经济更有优势
  
  原本就是经济欠发达地区和革命老区的广元市,在汶川特大地震中遭受重创,直接经济损失超过1200亿。面对繁重的灾后重建任务和处于工业化初期的实际,广元市统筹考虑经济发展和生态建设、当前利益和长远战略,选择低碳经济作为全市发展路径。
  一次,市委书记罗强到东部沿海一个地级市考察时,当地政府负责人告诉他,该市近几年用在污染治理上的资金达150多亿元。这件事让他非常震惊,这岂不是经济发展创造的财富又化为乌有了吗?“我们广元作为后发地区,未来发展要落实科学发展观和顺应国际趋势,就绝不能走先污染后治理的老路。”
  罗强认为,后发地区发展低碳经济更有优势。首先,农业比重大,生态条件好,全市森林覆盖率达52.6%;其次,处于工业化发展初期,产业向低碳经济调整和转型成本低、阻力小、动作快,第三,天然气、地热、风能、水电资源丰富,农村沼气发展快,开发利用清洁能源潜力大。
  为此,广元市成立了“低碳经济发展领导小组”,对低碳重建、发展低碳经济进行安排部署和政策框架设计,突出“推广清洁能源、发展循环经济、强化节能减排、加强碳市场交易”等四大重点领域,建立了“宏观指导、技术创新、项目生成、政策激励、协调保障”五大机制,力争到2015年初步将广元建成低碳经济发展城市和可持续发展城市。
  蒋尉是中国社科院博士,现挂职广元市政府副秘书长、市发改委副主任,负责低碳重建的规划编制及技术引进等工作。她告诉记者,广元特别重视“引智”,有一批国内外专家为其作人才和技术支撑。例如,《广元市低碳经济发展规划》就是利用英国国际发展部资助的25万美元,委托中国社科院城市发展与环境研究中心实施的。
  广元市科技局局长郭俊告诉记者,全市正在对35家规模以上燃煤工业企业实施“煤改气”工程,目前已有10余家完成技改,而整个技改完成以后,每年可减排二氧化碳130多万吨。
  记者在广元采访时,正值“5·12”地震两周年之际,由蒋尉和郭俊合著的低碳重建专著《低碳重建:四川地震灾区的最优选择一来自重灾区广元市的实践之音》一书出版。
  
  低碳理念贯穿于灾后恢复重建全过程
  
  广元立足丰富的天然气、水电、地热等清洁能源和52.6%森林覆盖率的生态环境优势,率先在全国提出了走低碳重建、低碳发展之路。
  2008年11月举办“中国高校书记校长地震灾后广元行”活动,为全市低碳发展借力引智拉开了序幕。
  2009年8月,广元市与中国社科院可持续发展研究中心、世界自然基金会联合举办了西部地区首次“低碳重建与企业发展(中国·广元)国际论坛”,形成了《低碳重建与企业发展国际论坛广元共识》。
  广元市委决定:每年8月27日作为广元“低碳日”。
  今年1月,广元市组团参加了在北京举行的“低碳中国论坛首届年会”,罗强代表大会组委会在开幕式上作了“让我们的世界更加低碳!”的大会宣言,并在书记、市长论坛上发表了题为《低碳发展——后发地区经济发展的新模式》演讲。大会授予广元市2009年度“低碳中国贡献城市”称号。
  广元市始终把低碳发展理念贯穿于灾后恢复重建全过程,将三次产业恢复重建和优化升级有机结合,优先重建清洁能源、电子机械、旅游等低碳产业,推进循环经济,规划并启动了国家先进电子产品及配套材料产业化基地建设。严格执行重建项目环评制度,对环评不达标企业一律不予审批,震后新引进海螺水泥等44个投资过亿元的资源转化项目,全部符合低碳发展要求。对产能落后、排放高的小炼焦、小水泥、小炼钢等企业,不再恢复重建。
  广元在龙门山地震断裂带推广建设抗震能力强的轻钢结构、木结构住房6万余户(套),户均节约资金3万余元、砖2.5万匹,共节约资金近20亿元,节约标煤37.5万吨。大力推进非节能建筑改造,严格执行新建住宅和所有重建的68个公共建筑项目节能50%的设计标准。对灾后腾挪出的80%板房材料已综合利用。
  
  努力建成全国低碳发展示范城市
  
  5月13日,记者在广元市利州区所辖一家名叫“森材宅院”的民居采访看到5层楼的楼顶上都是花园、菜园,并用上了太阳能、节能灯。“正在建设的低碳产业带示范区内有七八十户低碳家园,标准都是统一的。”利州区雪峰办事处经济发展办主任张大平对记者说。
  利州区科技局局长吴继承告诉记者,在我们利州区的低碳经济示范带,重点围绕“六个一”规划建设,即:“一园”(川北民俗文化园)、“一院”(森林花院)、“一寺”(雪峰寺)、“一带”(雪峰至泡石生态旅游休闲带)、“一家”(紫藤人家)、“一山一水”(长青山、雪峰水库)形成具有城郊生态特色的雪峰文化长廊,打造“高效、低能、经济增长,环境优美、社会和谐”的低碳经济产业示范带,建成环线低碳产业圈。
  雪峰街道党工委书记徐涛接受记者采访时说:“我们因地制宜,因势利导,大力发展低碳产业,一是节约土地资源,合理利用森林资源,增加碳汇:二是有效保护生态,改善人居环境,建立低碳社区,低碳村庄、低碳宅院,形成独特的生态观光场所;三是利用本地资源优势大力发展生物能源产业。”
  2009年,广元市先后出台了《广元清洁能源开发利用工作方案》、《广元市循环经济产业园区发展规划(2009-2015)》、《关于推广清洁能源和建设循环经济产业园区实现低碳发展的意见》。目前,正在调研制定《中共广元市委广元市人民政府关于推广利用新(清洁)能源促进产业发展的若干政策意见》。
  对于未来低碳建设的目标,罗强介绍道,到2015年,全市万元GDP能耗将下降26%以上,工业废弃物综合利用率达到80%以上,水资源重复利用率达到70%以上,二氧化硫排放量下降到3万吨,清洁生产企业比例达到70%以上:空气质量II级以上天数稳定在330天以上:森林覆盖率达到55%。努力把广元建成国家森林城市、全国生态宜居城市和全国低碳发展示范城市。
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