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山东省临沂市是一个农业大市．水利工程总链和水资源总量均占山东省的1／6．9万多处水利工程遍布沂蒙山区，是保障全市经济社会发展的重要基础设施。全市共有国有水利工程管理单位71个，职工总人数3366人。为了改变全市水管单位长期存在的定位不准、性质不明，体制不顺、机制不活，工程老化退化严重和综合效益衰减等一系列现实问题，自2002年以来，在水利部、