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【摘要】文章通过对老年人日常活动需求的分析，从老年人设施的类型、用地性质来探索老年人设施规划的要求。
【关键词】老龄化；老年人设施；设施规划
1、引言
随着对老龄化问题认识的不断加深，我国近几年相继颁布了多项涉及养老设施的相关标准，为城市养老设施配置提供了一定的依据。但是，我国城市养老设施服务的形势仍然十分严峻，包括养老设施配套内容与现行城市用地分类标准缺乏衔接、现状养老设施服务水平与国标要求差距较大以及各级养老设施用地缺乏统一的控制要求等问题。因此，如何通过制定具有可操作性的配套标准，更有效指导城市规划的编制和实施，是值得深入探讨的重要课题。
2、老年人日常活动需求研究
2.1社会养老的居住需求
随着人口结构的转变，核心家庭和小型化家庭持续的增加，家庭成员间的互相依赖和支持作用正在渐渐地弱化，残障、长期患病、痴呆症等需要抚养照顾的老年人变成家庭成员的极重负担。解决这个矛盾的较好办法是设立老年人公寓、福利院、托老所等具有营利性质或社会福利性质的社会养老设施。在这些社会养老设施中老年人能够得到连续和长期的照顾，对于卧床不起常年患有疾病的老年人，具有医疗性质的护理之家等机构能够给予他们专业的照料和护理。
2.2老年人社会活动需求
满足基本需求为目的的社会活动。老年人，特别是健康的老年人，其在生活中需要自己来满足自己日常生活需求，如日常购物、洗衣、做饭，等基本要求的日常活动。以健康养生为目的的社会活动。老年人根据其身体状况的不同，有接受医疗照顾的社会需求，同时也有进行保健和运动的社会活动需求。以文化娱乐为目的的社会活动。老年人需要居住环境为其提参与社会的机会、与人交往的机会，参与文化娱乐活动能够为老年人营造充满趣味、积极乐观的生活环境，解决这些产生的心理问题，使消极的生活状态远离老年人的生活。老年人“老有所为”的社会活动。老年人当中希望凭借自己多年积累起来的丰富工作和生活经验继续为社会服务，继续为社会服务发挥光和热，因此他们需要社会为其提供“老有所为”，参与社会活动的机会。
2.3老年人游憩活动需求
易达性需求。老年人出行距离一般在180米至220米，步行极限在450米至500米左右。因此类似于宅间、组团绿地、单元入口、附近街道等是主要的活动空间。功能性需求。规划老年人安静休息、交流沟通、集体活动等不同用途的场所应当根据功能的需求而定，达到动静分区、公共私密分区和大小分区等。安全性需求。场地的规划设计以较高的安全性为首要衡量标准，确保使用者能够安全的从事活动，提供给老年人使用的设施，设施的设计尺度与造型要确保老年人使用的安全性。易于识别性需求。老年人的活动场所首选条件是要有良好的可识别性，规划设计中要使空间具有较为明显的方向性和独特性，以达到易于老年人识别使用的目的。
2.4老年人交通活动需求
生理特性触发的交通需求。充分考虑通用设计应用和充足的休息设施；科学合理的无障碍设施对于认知能力下降的老年人来说尤为重要，加强交通设施的安全警示，到路组织达到人车分离。社会特性触发的交通需求。选择交通工具受到老年人自身因素的影响较大，社会地位、经济能力在不同程度上都影响着老年人选择交通工具的形式，多数老年人的出行选择步行或公共交通工具。
3、老年人设施规划的基本要求
3.1社区养老设施
老年人公寓。有生活自理能力和一定室外活动能力的老年人适用老年人公寓。专指老年人集中养老提供独立或半独立家居形式的居住建筑。托老所。具有一定服务设施的托管机构，晚间由家属自行照顾的生活自理能力差的老年人，白天无人照看的情况下，可寄养在托老所。
3.2机构养老设施
养老院。孤寡老年人中生活基本不能自理的可安置在养老院，可能需要长期由人护理，所以此类设施应该具有相应的医疗人员和设施。老年人护理院。无自理能力的老年人可安置在老年护理院。老年人护理院是为老年人提供集体居住，并配备相对完备的医疗、保健、康复和护理的配套服务设施，其综合了医院和老年公寓的优点，并且弥补了医院和老年公寓的缺陷。老年人服务中心（老年人日间照料中心）。老年人服务中心可以为生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老年人提供多样性的服务。
3.3老年人服务设施
老年教育机构。老年教育是构建全民终身教育体系的重要组成部分，老年大学是为老年人提供继续学习和交流的专门机构和场所，其创立要结合社会和时代的特点，创新老年教育。按着老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐的原则，其课程上以老年人的需要为基础，既要满足老年人学习向上的需要，又要满足部分老年人怡情养性的需要，同时，还要坚持康乐教育与进取教育结合的原则。老年活动中心。同为老年人提供综合性文化娱乐活动的专门机构和场所。中心可设老年人学校、老年人求助中心、医疗保健室、谈心室、阅览室、健身房、文化娱乐室和日间照料室等。除开展上述服务外，中心组织辖区老年人开展各种丰富多彩的文体娱乐活动，并根据老年人的需要定期组织志愿者为他们提供多种形式的义务服务。
3.4老年人设施用地性质的确定
根据老年人设施的服务功能和营业性质的不同，将老年人设施归属为多种用地性质，包括居住用地、文化活动设施用地、教育科研用地、医疗卫生用地以及社会福利设施用地。其中，养老院作为为社会提供福利和慈善服务的设施确定为社会福利设施用地；老年公寓、老年人之家、托老所等功能主要以居住为主，但由于其经营范围的不同，以经营性为主的确定为居住用地，公益性为主的确定为社会福利设施用地；老年人护理院的功能以居住和医疗为主，但其主导功能为医疗、康复、保健和护理，因此其用地性质确定为医疗卫生用地；老年活动中心按照其规模的大小划分为不同的用地性质，其中居住区（镇）级老年服务中心属于社会福利设施用地，小区级老年服务站（社区老年日间照料服务中心）属于居住用地，市（地区）级、居住区（镇）级老年活动中心为文化设施用地，小区级老年活动中心属于居住用地；老年学校（大学）确定为教育科研用地。此外，随着市场经济体制的不断深入发展，投资渠道的多样化，很多城市尝试在制定养老设施在内的城市公共服务设施配套标准或者相应用地分类时，加上了投资渠道和所有权等因素。但由于规划编制过程中无法精确预知规划的城市养老设施用地在实施中究竟是由政府投资还是由企业投资，因此，在规划确定养老设施以及此类公益性公共设施分类以及配套标准时，可不考虑投资渠道和运作方式等因素的差异，而主要从需求角度出发，为城市所必需的养老服务功能预留足够的发展空间。
参考文献
[1]周典，周若祁.适宜“老有所居”的城市老龄化社会居住环境建设方法研究[J].华中建筑，2009，27（3）：78-81.
[2]柴彦威，李昌霞.中国城市老年人日常购物行为的空间特征——以北京、深圳和上海为例[J].地理学报，2005，（3）：401-408.
[3]哈尔滨工业大学城市规划设计研究院.绥滨县城市总体规划[Z]. 2011—2030.
【关键词】老龄化；老年人设施；设施规划
1、引言
随着对老龄化问题认识的不断加深，我国近几年相继颁布了多项涉及养老设施的相关标准，为城市养老设施配置提供了一定的依据。但是，我国城市养老设施服务的形势仍然十分严峻，包括养老设施配套内容与现行城市用地分类标准缺乏衔接、现状养老设施服务水平与国标要求差距较大以及各级养老设施用地缺乏统一的控制要求等问题。因此，如何通过制定具有可操作性的配套标准，更有效指导城市规划的编制和实施，是值得深入探讨的重要课题。
2、老年人日常活动需求研究
2.1社会养老的居住需求
随着人口结构的转变，核心家庭和小型化家庭持续的增加，家庭成员间的互相依赖和支持作用正在渐渐地弱化，残障、长期患病、痴呆症等需要抚养照顾的老年人变成家庭成员的极重负担。解决这个矛盾的较好办法是设立老年人公寓、福利院、托老所等具有营利性质或社会福利性质的社会养老设施。在这些社会养老设施中老年人能够得到连续和长期的照顾，对于卧床不起常年患有疾病的老年人，具有医疗性质的护理之家等机构能够给予他们专业的照料和护理。
2.2老年人社会活动需求
满足基本需求为目的的社会活动。老年人，特别是健康的老年人，其在生活中需要自己来满足自己日常生活需求，如日常购物、洗衣、做饭，等基本要求的日常活动。以健康养生为目的的社会活动。老年人根据其身体状况的不同，有接受医疗照顾的社会需求，同时也有进行保健和运动的社会活动需求。以文化娱乐为目的的社会活动。老年人需要居住环境为其提参与社会的机会、与人交往的机会，参与文化娱乐活动能够为老年人营造充满趣味、积极乐观的生活环境，解决这些产生的心理问题，使消极的生活状态远离老年人的生活。老年人“老有所为”的社会活动。老年人当中希望凭借自己多年积累起来的丰富工作和生活经验继续为社会服务，继续为社会服务发挥光和热，因此他们需要社会为其提供“老有所为”，参与社会活动的机会。
2.3老年人游憩活动需求
易达性需求。老年人出行距离一般在180米至220米，步行极限在450米至500米左右。因此类似于宅间、组团绿地、单元入口、附近街道等是主要的活动空间。功能性需求。规划老年人安静休息、交流沟通、集体活动等不同用途的场所应当根据功能的需求而定，达到动静分区、公共私密分区和大小分区等。安全性需求。场地的规划设计以较高的安全性为首要衡量标准，确保使用者能够安全的从事活动，提供给老年人使用的设施，设施的设计尺度与造型要确保老年人使用的安全性。易于识别性需求。老年人的活动场所首选条件是要有良好的可识别性，规划设计中要使空间具有较为明显的方向性和独特性，以达到易于老年人识别使用的目的。
2.4老年人交通活动需求
生理特性触发的交通需求。充分考虑通用设计应用和充足的休息设施；科学合理的无障碍设施对于认知能力下降的老年人来说尤为重要，加强交通设施的安全警示，到路组织达到人车分离。社会特性触发的交通需求。选择交通工具受到老年人自身因素的影响较大，社会地位、经济能力在不同程度上都影响着老年人选择交通工具的形式，多数老年人的出行选择步行或公共交通工具。
3、老年人设施规划的基本要求
3.1社区养老设施
老年人公寓。有生活自理能力和一定室外活动能力的老年人适用老年人公寓。专指老年人集中养老提供独立或半独立家居形式的居住建筑。托老所。具有一定服务设施的托管机构，晚间由家属自行照顾的生活自理能力差的老年人，白天无人照看的情况下，可寄养在托老所。
3.2机构养老设施
养老院。孤寡老年人中生活基本不能自理的可安置在养老院，可能需要长期由人护理，所以此类设施应该具有相应的医疗人员和设施。老年人护理院。无自理能力的老年人可安置在老年护理院。老年人护理院是为老年人提供集体居住，并配备相对完备的医疗、保健、康复和护理的配套服务设施，其综合了医院和老年公寓的优点，并且弥补了医院和老年公寓的缺陷。老年人服务中心（老年人日间照料中心）。老年人服务中心可以为生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老年人提供多样性的服务。
3.3老年人服务设施
老年教育机构。老年教育是构建全民终身教育体系的重要组成部分，老年大学是为老年人提供继续学习和交流的专门机构和场所，其创立要结合社会和时代的特点，创新老年教育。按着老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐的原则，其课程上以老年人的需要为基础，既要满足老年人学习向上的需要，又要满足部分老年人怡情养性的需要，同时，还要坚持康乐教育与进取教育结合的原则。老年活动中心。同为老年人提供综合性文化娱乐活动的专门机构和场所。中心可设老年人学校、老年人求助中心、医疗保健室、谈心室、阅览室、健身房、文化娱乐室和日间照料室等。除开展上述服务外，中心组织辖区老年人开展各种丰富多彩的文体娱乐活动，并根据老年人的需要定期组织志愿者为他们提供多种形式的义务服务。
3.4老年人设施用地性质的确定
根据老年人设施的服务功能和营业性质的不同，将老年人设施归属为多种用地性质，包括居住用地、文化活动设施用地、教育科研用地、医疗卫生用地以及社会福利设施用地。其中，养老院作为为社会提供福利和慈善服务的设施确定为社会福利设施用地；老年公寓、老年人之家、托老所等功能主要以居住为主，但由于其经营范围的不同，以经营性为主的确定为居住用地，公益性为主的确定为社会福利设施用地；老年人护理院的功能以居住和医疗为主，但其主导功能为医疗、康复、保健和护理，因此其用地性质确定为医疗卫生用地；老年活动中心按照其规模的大小划分为不同的用地性质，其中居住区（镇）级老年服务中心属于社会福利设施用地，小区级老年服务站（社区老年日间照料服务中心）属于居住用地，市（地区）级、居住区（镇）级老年活动中心为文化设施用地，小区级老年活动中心属于居住用地；老年学校（大学）确定为教育科研用地。此外，随着市场经济体制的不断深入发展，投资渠道的多样化，很多城市尝试在制定养老设施在内的城市公共服务设施配套标准或者相应用地分类时，加上了投资渠道和所有权等因素。但由于规划编制过程中无法精确预知规划的城市养老设施用地在实施中究竟是由政府投资还是由企业投资，因此，在规划确定养老设施以及此类公益性公共设施分类以及配套标准时，可不考虑投资渠道和运作方式等因素的差异，而主要从需求角度出发，为城市所必需的养老服务功能预留足够的发展空间。
参考文献
[1]周典，周若祁.适宜“老有所居”的城市老龄化社会居住环境建设方法研究[J].华中建筑，2009，27（3）：78-81.
[2]柴彦威，李昌霞.中国城市老年人日常购物行为的空间特征——以北京、深圳和上海为例[J].地理学报，2005，（3）：401-408.
[3]哈尔滨工业大学城市规划设计研究院.绥滨县城市总体规划[Z]. 2011—2030.