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国家与政府起源理论、新公共管理理论和公共选择理论从不同角度表明提供公共服务是政府的必然职能，建立公共服务型政府有其必要性和现实意义。从我国社会经济发展的现实状况看，社会公共事务的大量增长、公共服务的缺失都需要政府强化公共服务职能，市场机制的完善和公民社会的成熟为建设公共服务型政府提供了积极的现实条件。